中国国有商业银行的发展历史虽然不长,但其改革却一直没有松懈过.虽然取得了一些成效,但大都体现在国有商业银行经营体制转变上,尚未触及改革的实质问题.自从中国顺利加入了世界贸易组织以来,国有商业银行改革作为中国金融体制改革的重要环节,引起了各个方面高度的关注和前所未有的重视,都认识到国有商业银行改革的紧迫性,意识到完善国有商业银行治理结构是改革的关键.该文从中国制度变革具体的国情出发,认真分析国有商业银行发展的历程,通过对国有商业银行治理结构的现状进行分析,指出其中存在的缺陷,并以"商业银行贷款五级分类法使用情况的问卷调查分析报告"为佐证,证明了现存治理结构阻碍了国有商业银行的经营和发展,进一步揭示出治理结构变革的必然,同时也指出了商业银行所具备的优势是下一步改革的基础.在充分考虑国有商业银行改革受就业制度、"执政党执政地位稳定"制度功能以及财政制度等外部制度约束的前提下,提出中国国有商业银行治理结构的完善措施——产权制度股份制变革,组织机构的建立健全,激励约束机制的建立和完善,内部控制制度的完善等.