本世纪以来,中国钢铁产业发展迅速,其快速增长的原料需求,也使我国成为了全球最大的铁矿石进口国。然而在分散化的市场结构下,巨大的进口量并未转换成我国在全球铁矿石市场上的定价优势。为规范铁矿石进口秩序和提高钢铁产业市场集中度,商务部于2005年对铁矿石实行进口许可证管理制度,该制度只允许部分资质企业进口铁矿石并向其他非资质企业转售。这一制度的实施导致了铁矿石进口市场结构的变化,并进而引起钢铁产业市场结构的变化,对不同企业的绩效也造成了不同的影响。本文研究铁矿石进口许可证制度实施对钢铁行业市场结构以及企业绩效的影响。本文以中国工业企业数据库2001-2009年炼钢行业的微观数据作为样本,使用DID方法测算了进口管制与企业生产效率之间的关系;并通过随机打乱样本的安慰剂检验、改变政策冲击时点的安慰剂检验以及倾向性得分匹配方式进行了稳健性检验,并在此基础上,对影响企业绩效的传导机制进行了分析。本文的实证结果发现:第一,铁矿石进口管制引发了产业市场结构的变化,资质企业不仅在钢材生产的下游与非资质企业进行竞争,同时在铁矿石这一重要原材料供应的上游对非资质企业实施垄断;第二,市场结构的变化引发两类企业的重新分工,非资质企业提高了铁矿石的利用效率并扩大钢铁产出规模,资质企业更加专注于为前者提供生产所必须的原材料或中间产品并获取利润;第三,本文还发现,劳动要素与铁矿石一同从资质企业流出并进入非资质企业,更多的非资质企业在地理空间上向资质企业周围集聚。基于研究结论,本文提出了如下的政策建议:第一,由行政手段维持的许可证赋予资质企业特殊垄断地位,抑制了这些企业的绩效改善,政府应该减少对产业的选择性干预。第二,管制措施虽然对企业创新行为有一定的倒逼作用,但是这并不意味着我们要闭关自守。第三,政府应该完善企业退出机制,引导产业合理优胜劣汰。