创建国家环境保护模范城市是具有中国特色的城市环境保护工作手段,已成为各级地方政府贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要载体,成为生态文明建设和转变经济发展方式的重要抓手。通过“创模”,城市环境保护工作全面提升,城市环境质量明显改善,“蓝天、碧水、绿地、宁静、洁净”已成为模范城市的重要标志。首先,本文对柳州市发展现状与发展定位进行了分析,提出了现阶段面临的突出环境问题,预测了随着城市今后发展对环境压力的贡献,提出以创建国家环境保护模范城市为抓手,着力于实现改善城市环境质量,提高城市社会经济水平,建设生态宜居工业城市的总体目标。其次,综合权衡柳州市“创模”各项指标实现的难易程度和复杂水平,确定柳州市“创模”面对的难点类指标。针对难点指标,提出一系列的重点工程,通过重点工程的实施,达到考核指标全面达标的整体目标。同时,在创建工作中,建立完善的一系列保障机制,有效促成“创模”指标的全面实现。最后,在市委、市政府的统一领导和高度重视下,有了完善保障体系和工作机制,创模重点工程全面实施后,柳州市环境质量得到提高,环境管理水平得到提高,环境保护能力得到加强,社会经济全面提升,城市环境大大改善,人民安居乐业的预期目标得到全面实现。本文的所作的主要工作体现为：提出了工业发展与环境保护同步推进、宜居城市与国民经济同步发展、城乡人民生活水平与经济社会发展水平同步提高,即“三个同步”的战略思想,并在这一战略思想指导下,提出了创建国家环境保护模范城市的奋斗目标,在提升城市发展水平的同时,也为为西部城市践行科学发展观、探索经济与环境协调发展道路、推进生态文明建设树立模范榜样,为西部城市改善环境质量提供有益经验。