作为公共基础设施，民用机场对于国家和地区经济发展、对外交流有着重要的作用。在2003年属地化改革实施前，我国机场只是作为航空运输的地面保障单位存在。属地化改革后，我国机场实施企业化管理，机场开始作为一个独立的产业发展，机场进入了的新的发展时期。我国机场作为独立产业发展的时间很短，全国机场情况千差万别，目前面临的问题是政府管制政策“大一统”、延续性较差、建设资金和运营补贴不足、机场内部效率与公共利益难以权衡等问题，因此不论对于政府还是机场来说，机场管理模式的转变将是今后机场改革的核心问题。　　 本文以公共物品理论、自然垄断及政府管制理论以及机场体制改革理论为基础，从经济学的角度分析总结了机场的特性，包括准公共物品、外部性、自然垄断性和普遍服务性。通过对世界机场的主要管理模式的比较，总结了各种模式的适用条件。本文随后对建国后我国民航及机场的改革历程进行了回顾，总结了属地化前机场管理存在的问题和属地化改革的意义。但是随着改革的深入，新的问题和矛盾逐渐产生，本文以前述分析为基础，总结了机场改革目标，认为机场的定位应在坚持公共性的基础上，根据机场的条件适当追求收益性，通过对实现收益性方式的对比，得出我国机场管理模式的转变方向是公私合作模式。接下来探讨了机场改革框架，首先是转变政府职能，加强科学管制，创造稳定的制度和法律环境；分别从中国民航局和地方政府的角度进行了具体的阐述，并提出机场分类补贴的办法。其次要以机场经营模式转变为依托，转变机场管理模式，着重介绍了根据业务性质划分模块合理选择经营方式的做法，最后，本文对机场管理当局存在的形式做了简要的构想。