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该文借鉴了部分西方学者研究移民与养老保险体制转轨的思路,提出可以通过将农民工纳入城镇的养老保险体系,改变城镇人口的年龄结构,将转轨成本的偿付与人口老龄化带来的养老金支付压力,在时间上错开,从而对养老金资金缺口从量上和时间上予以平滑,减轻单个年份资金缺口偿付的压力.文章通过对中国养老金资金缺口的实际测算,以及对城镇吸纳农民工的模拟测算,从经验上证明了,引入农民工对平滑养老金资金缺口是有显著效果的,这为中国养老保险体制改革的推进和加快城镇化步伐,提供了制定政策的参考依据.