由于长期以来我国实行的城乡户籍制度和非均衡发展战略,使我国的社会养老保险制度呈现出明显的二元结构特征。这种城乡分离的社会养老保险制度在一定程度上阻碍了我国城镇化、工业化发展的进程,不利于促进我国经济的发展和保障社会的稳定。因此,政府作为责任主体的社会养老保险制度的城乡统筹成为必要。通过对统筹城乡社会养老保险制度中的政府责任进行理性思考,深入剖析,并对其制度建设给出科学合理的建议,将对我国城乡社会养老保险体系的完善具有重要的意义。本文全篇共有五章。第一章主要是介绍本文选题背景,研究意义以及相关文献的研究综述。第二章作为全篇文章的理论基础,介绍了本文所运用到的相关理论,通过城乡关系理论、公共关系理论、构建和谐社会这三方面的理论,为本文构建了一个较为坚实的理论基础。第三章、第四章作为分析章节,分别着力对城乡社会养老保险制度进行了差异分析,找到差距、探寻了原因;对国内中西部代表地区的农村养老保险模式进行了实证分析。在第五章的结论章里,对我国农村社会农村养老保险制度的完善在资金筹措模式和运行管理等方面提出了相关建议。