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土地是人类赖以生存和发展的基础,土地资源的稀缺是土地集约利用的根本动力,由于土地资源的不可再生性和固定性,土地资源已成为我国社会经济发展中稀缺宝贵的生产资料。在这个背景下,随着开发区建设的不断加快,对土地特别是非农建设用地的需求也越来越大,致使耕地数量不断减少,人地矛盾愈加突出。同时,作为区域发展、产业升级、科技创新加速器的开发区,由于用地结构不合理、土地利用效率低下等问题,使得开发区粗放用地的现状普遍存在。因此,提高开发区的土地利用率,促进土地集约利用,科学合理的评价开发区土地集约利用程度对限制开发区盲目扩张,缓解耕地保护压力,节省城市建设投资,加强我国土地资源管理等都有重要的理论意义和应用价值。
本文以湖北省的开发区为例,在依照国家下发《开发区土地集约利用评价规程》(试行)基础上,引入区域修正系数和开发区内部修正系数对开发区理想值进行修正,对选取的31个开发区的土地集约利用程度进行评价,得出各开发区的土地利用集约度,并根据开发区的实际利用情况和评价结果进行分析,指出不同层次土地集约度的开发区存在差别的原因以及今后的发展方向,最后提出政策和建议。
论文分为五个部分:
第一部分为绪论部分,介绍了论文的研究背景、研究的目的和意义,并对研究的内容和研究的思路进行阐述。
第二部分为土地集约利用相关理论和评价方法的研究,文章主要介绍了国内外对土地集约利用评价的研究进程和研究方法,并指出土地集约利用相关的核心理论基础:土地报酬递减规律、区位论、地租地价理论以及可持续发展理论。
第三部分是对湖北省内开发区土地利用现状的分析。文章主要介绍了湖北省开发区的位置分布,湖北省开发区的发展情况以及湖北省开发区在发展过程中存在的问题。
第四部分是论文的重点部分也是核心部分,该部分首先介绍构建评价体系中指标因子的选取原则,随后建立了湖北省开发区土地集约利用评价体系,然后根据收集的现状资料,依照指标内涵计算各指标现状值,并根据指标在整体评价体系中的影响大小确定其权重,该部分的核心是指标理想值的确定,本研究对理想值的确定是在确定一个统一基础平台的基础上,通过引入区域修正系数和开发区内部修正系数来修正因区域、开发区建设时间等因素引起的不公平评价。在理想值确定后,对指标的现状值进行标准化,然后结合构建的士地集约利用评价体系,对各开发区的土地利用程度进行综合评价,并针对评价结果做出分析,同时提出解决问题的对策和建议。
第五部分是文章的结论和后续工作,主要介绍了本研究的结论:(1)根据湖北省各开发区的发展现状,确立一个统一的评价平台;(2)统一评价平台上理想值的确定。为了减小各区域之间经济发展不平衡给评价工作造成的误差,首次引入区域修正系数和开发区内部修正系数对基础理想值进行修正,虽然在指标选取和模型上还不完善,但是对于开发区土地集约利用评价来说却是个先例,为今后开发区土地集约利用评价工作提供理论参考。文章最后对本研究存在的不足之处和有待提高的地方进行了阐述说明,为今后的研究工作指出方向。