统筹城乡发展,推进城乡一体化,是打破城乡二元结构、缩减城乡差距的必然选择。城乡统筹,就是从策略上改变“城乡分治”、“重城市、轻农村”的传统观念,通过政策调整和体制创新,把城市与农村、工业与农业、城镇居民与农村居民作为一个整体,同等对待,统一筹划,通盘考虑,协调推进,最终实现城乡共同发展。可以说,城乡统筹发展既是解决“三农”问题的全新思路,又是解决“三农”问题的根本出路。土地利用,作为制约统筹城乡发展的重要瓶颈因素之一,被纳入研究的日程。论文以土地价值理论、土地利用理论、系统论、协同论和土地可持续利用理论为支撑,以武汉市为研究对象,从土地利用公平与效率的视角评价武汉市的土地利用效果。文章从土地利用的角度构建基于城乡统筹的土地利用公平与效率指标体系,采用熵权值法确定指标的权重,运用综合指标评价法对研究区域进行了城乡土地利用公平与效率的定量评价,并针对评价结果提出提高城乡土地利用公平与效率水平的建议,为武汉市土地利用城乡统筹水平的提高提供参考依据。土地利用城乡统筹水平包括城乡土地利用效率水平和城乡土地利用公平水平两大系统,意指土地利用的市场效率与政府管理下的土地利用的社会公平两个方面。城乡土地利用效率水平从三个方面构建指标体系,即土地利用经济效率、土地利用社会效率和土地利用生态效率。土地利用公平体系则从经济公平与社会公平两方面选择指标。通过对武汉市2000-2009年的土地利用公平与效率水平的分析,得出武汉市城乡土地利用效率在九年间有显著的提升,其中土地经济效率得到大幅的改善,土地利用社会效率和土地利用生态效率变化较小。土地经济效率方面的提升主要集中在建设用地的产出效率和集约利用上,农地尤其是耕地的效率下降。土地利用公平方面,土地利用经济公平有小幅改善,其中资源公平改善,城乡收入差异还在继续变大；土地利用社会公平得到较大的改善,农村居民的社会服务设施得到较大的改善,使城乡居民间的公平性得到较大的提升。针对评价结果,结合武汉市的实际情况,文章从耕地保护与粮食安全、建设用地供应与土地储备、就业服务水平、节能减排、统一规划城乡土地、统一城乡土地市场和推进农村基础设施建设等七个方面提出了进一步改善武汉市城乡土地利用公平与效率的建议。