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现代政治发展主要是以选举为标志的民主政治,以城市为切入点的中国政治发展也应当从城市选举出发。城市社区居民委员会在中国城市居民基层组织中处于核心地位,社区居民委员会选举作为推行社区自治的重要环节,是中国基层民主的重要组成部分。社区居民委员会直接选举的主要任务是通过选举激发社区居民的参与意识,培养居民对社区的归属感,使社区选举在前期经验的基础上继续开展下去。
现行的社区居民委员会选举虽然已经有了一个初步的规则,但是在实际运行中由于诸多因素的影响,使得社区选举存在着一些问题,影响了中国在社区治理乃至和谐社会构建的速度。因此,对社区居民委员会直接选举进行理性分析,系统梳理了以往的研究成果,试图通过必备的体制环境缺乏、居民利益需求缺失、商品化住房隔绝、法律法规不完善等方面来分析引起问题出现的原因。这些问题又可以从深化政治体制改革、实施激励机制、完善选举程序、健全法律法规、加强监督机制等方面进行探讨,以此来推进基层民主的发展和中国政治文明的建设。
本文的逻辑结构分为六个部分,其中第一、二、三部分梳理了社区居民委员会直接选举的背景、特点、案例模式;第四部分为提出问题和分析问题,即对现状进行实证分析;第五部分为解决问题,即对存在的问题采取相应的补正措施;第六部分为研究的意义。