近年来,随着我国社会结构和经济结构的调整和重组,高等教育的社会地位和功能也发生了重大转变。高等教育地位和功能的提升要求其结构和运行机制也要随之做出调整,以适应新形势的需要。而“权力”作为高等教育系统组织的三个要素之一,是驾驭、维持、整合、改造高等教育系统的核心要素。在高等教育改革发展过程中探讨高校的权力运行机制,这既是一个理论问题,也是一个实践问题。综观国内外已有研究,国内多数研究者延续了西方学者的二元权力结构分析框架,着重探讨学术权力和行政权力的关系并针对我国行政权力泛化而学术权力弱化的运行现状,提出我国今后高等教育管理体制改革的重点提升在于整合两种权力,建立学术权力与行政权力相协调的运行机制。但这种二元权力结构研究忽视了中国特色社会主义大学必须为社会主义现代化建设服务,必须与生产劳动相结合,培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业建设者和接班人这一重要职能。而这一职能的履行要求党对高校具有领导权,政治权力在高校运行过程中发挥领导作用。此外,还有研究者认为高校除了政治权力、行政权力和学术权力之外,还存在民主管理的权力。教职工代表大会作为高校民主管理和监督的一种基本制度形式,对于提高管理效率、促进学校的和谐稳定发展、实现学校的管理工作目标具有不可替代的作用。本文认为中国特色的高校权力体系包括以党委为核心的政治权力,以校长为首的行政权力,以教授为主导的学术权力以教代会为基础的民主管理权力。四种权力相互联系,相互制约。这四种权力在高校运行中的作用都蕴含在党委领导下的校长负责制这一独具中国特色的高校领导体制、管理体制和权力运行机制中。其中,党委领导是核心,校长负责是关键,教授治学是根本,民主管理是保证。但目前我国高校内部权力运行并不均衡,呈现出行政权力主导的科层制管理模式的特点。本文认为我国高校权力运行过程中主要存在以下四方面问题:高校管理机关化;党政职权交叉重叠;学术权力边缘化;民主监督机制流于形式。针对上述问题,本文认为主要从以下两个大方面去完善党委领导下的校长负责制:一方面要加强制度建设,进一步明晰不同权力主体的权责、理顺关系。以制度建设为重点,健全各项工作机制,以健全的工作制度体系来协调不同权力主体之间的关系;另一方面要以人为本,创新管理模式,实现管理的科学化。具体来讲要克服“官本位”思想,树立“管理就是服务”的管理理念;构建职业化管理制度,推进校长和行政工作人员的职业化;转变管理方式,实现科学管理。