低产业集中度被认为是中国钢铁行业存在的一大问题。钢铁行业被认为是具有显著规模效率特性的行业。基于此,在中国钢铁产业调整政策中,提高产业集中度、造就大型或特大型钢铁企业集团成为了重要任务,并对钢铁行业发展产生了非常大的影响。本文对此进行了反思、分析和评价。本文一改利用美、日、韩等世界其他国家地区钢铁行业产业集中度作为判断中国钢铁行业产业集中度合理状态的研究方法,从产业集中度定义出发,对钢铁行业规模、钢铁企业规模和布局分别进行动态分析,然后得到中国钢铁行业产业集中度的合理状态和变化趋势。本文认为中国钢铁行业产业集中度低主要是由中国钢铁市场庞大的产业规模决定的,是合理的。中国钢铁行业产业集中度几乎不可能达到美、日、韩等国家的状态。在中国钢铁行业规模达到峰值(约2041~2050年)前,以前5家企业衡量的中国钢铁行业产业集中度还将保持较低的状态甚至还会不断降低。峰值期后,中国钢铁行业产业集中度才会不断提升,但也不会很高。尽管2001年以来,中国从钢材净进口国变为了钢材净出口国,粗钢产量在庞大基数基础上保持了高额增长,但是随着中国经济增长和钢材下游需求行业的发展,中国钢铁行业规模还将继续增长,还没有达到峰值。本文利用人均粗钢表观消费量指标,根据进出口结构对其进行了内需和外需分解,并参照美、英、日、韩、法、德的数值,对中国钢铁行业规模峰值和出现时间进行了预测;利用国内生产总值粗钢消费强度指标,对中国钢铁行业中期规模进行了预测;通过选用工业化和城市化指标建立计量回归模型,结合国内生产总值粗钢消费强度法,对中国钢铁行业短期规模进行了预测。同时参照英、美、日钢铁行业发展历程,本文描绘了中国钢铁行业规模的变化路径和占世界份额情况。通过对国际知名钢铁企业的分析,本文对钢铁企业的规模限度和效率规模特性进行了总结。在此基础上,结合中国钢铁企业特殊的发展历程、市场环境,本文分析了中国钢铁企业的最大规模限度、大中小型不同规模钢铁企业的布局及其在未来的变化趋势。在对钢铁行业产业集中度、行业规模、企业规模和布局分析的基础上,本文分析评价了《钢铁产业发展政策》和《钢铁产业调整和振兴规划》在这些方面的规定。综合以上研究,本文在我国钢铁行业产业调整政策的调控方向、调控方式、钢铁企业的发展战略等方面提出了建议。