信访是我国公民维护自身权益的一条有效途径,是连接政府和群众的桥梁。维护健康的信访秩序,治理非正常上访问题,是当前政府工作和学界研究关注的重点。H市正处于加速转型发展的阶段,各类社会矛盾和纠纷凸显,由此引发的非正常上访问题给H市政府信访相关部门带来了工作负担和压力,并间接影响了正常信访工作的开展。H市作为黑龙江省省会城市,其发展进程具有示范意义,H市转型发展过程中遇到非访相关问题也是省内其他城市未来一段时间内将要面临的问题。如何改善H市非访治理工作存在的问题,形成良好的非访治理机制和信访环境,是一项具有重要研究意义的课题。本文以H市为研究对象,采用文献研究法、实证研究法、问卷调查法和回归分析法等方法,对H市非正常上访的治理问题进行了研究。首先,对H市非正常上访及其治理现状进行阐述,对相关数据进行统计。其次,根据H市非正常上访治理现状,结合对相关工作人员的工作情况问卷调查,揭示并分析H市非正常上访治理存在的问题;再次,利用回归分析对H市非正常上访治理中的关键影响因素,探索H市非访治理的切入点;最后,从关键影响因素出发,针对H市非正常上访治理存在的问题,尝试从公共管理的角度构建H市非访治理方案,并提出方案实施的保障措施。通过论文研究以期为H市以及我国其他发展情况相近地区的非访治理提供参考。