机构改革背景下广东税务系统纪检监察机构组织结构设置研究

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在全面从严治党的背景下,反腐败工作不断向纵深发展。作为税务系统反腐败工作的主要力量,税务系统纪检监察机构肩负履行监督执纪问责职责、协助党委推进全面从严治党重任,是税务系统纪检监察组织体系有效运行的基层堡垒,发挥着重要基础保障作用。在机构改革的大背景下,国税地税机构合并虽然已经完成,但省级及以下税务系统纪检监察机构的改革方向、“三定”方案以及监察权限如何授予并实施等尚未明确,组织结构设置方面的不足日益显现。如何进一步优化完善省级及以下税务系统纪检监察机构的组织结构设置,提升税务系统反腐败工作成效,成为亟待研究解决的课题。本文选取广东税务系统作为研究对象,对对税务系统机构改革情况、管理体制特点以及广东税务系统纪检监察机构现状进行介绍和分析。接着从层级、幅度、权力、职责等四个维度,分析广东税务系统纪检监察机构在组织结构设置上存在的难点问题,如执行层设置不合理、省局与市县局管理幅度不合理、“两为主”难实现、内部职责分工不够清晰等,并探析问题存在的原因。最后运用官僚组织理论、组织设计理论、协同论等公共管理理论,以及工作实践经验和实地调研访谈,有针对性地存在的问题提出调整优化执行层设置、科学设置管理幅度、调整领导体制、进一步理顺职责等优化完善的政策建议。本文关于广东税务系统纪检监察机构的研究,细化到具体地区具体政府部门,并且针对垂直管理为主单位的内设纪检监察机构的特点进行,补充了相关领域的研究内容,并探索性提出对策建议,有一定程度的理论意义和实践意义。同时,对进一步完善税务系统纪检监察机构工作及组织结构设置具有参考作用和现实意义,对其他单位的纪检监察机构研究也能提供部分借鉴和启示。
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