改革开放以来,我国社会治安综合治理取得了巨大成就,初步建立起了覆盖组织领导、考核评议、具体措施等各个方面的社会治安综合治理理论和实践体系,为减少和预防犯罪起了显著的作用。上海,作为长三角经济区域的龙头,也在综合治理的历史进程中获益匪浅,同时,综合治理工作也取得了较大的发展。然而,随着上海“四个中心”建设步伐的加快以及世博会顺利召开、迪斯尼等项目落户的综合推动效应,作为特大型城市以及长三角区域经济龙头的上海,金融创新将更加频繁、经济发展将将更加迅速、人财物等经济要素将快速聚焦,势必给上海的社会治安环境带来了前所未有的挑战,特别是成为犯罪高危人群流入洼地的趋势将进一步显现。与此同时,基层基础建设和社会管理相对滞后,社会治安控防体系不完善等问题仍然存在。面对新时期社会治安综合治理的新情况新问题,加强上海这样特大型城市的社会治安综合治理问题研究十分必要。本文围绕上海这样的特大型城市社会治安综合治理这一问题,从社会治安综合治理产生的初衷——打击、预防、治理刑事犯罪出发,深入分析改革开放以来刑事犯罪形势的演变和特点,客观预判刑事犯罪形势的发展可能,从而提出从围绕刑事犯罪形势深入开展社会治安综合治理的改革创新,从而提高社会治安综合治理举措的针对性和实效性。特别是在社会治安综合治理的组织领导和统筹实施中,针对社会治安综合治理产生的初衷,提出赋予公安机关相应的职能,从而由公安机关从犯罪的日常防范、打击、治理工作中发现社会治安综合治理的薄弱环节,是一种大胆和全新的尝试,由此引发的各种社会治安综合治理措施也是对原有社会治安综合治理工作体系的一种变革。