随着世界经济的发展,税务工作成为各国组织财政收入的重要手段,通过税收征管取得的财政收入,维持了国家机器的正常运转,稳固了国家政权。税收征管工作又依靠国家政治权利对社会剩余价值进行了二次分派。税务稽查工作作为税收征管工作的最后一道防线,也是各项税务工作的“重中之重”,重点是对偷、逃、骗、抗税行为和违规开具发票等行为进行重点打击,对于维护和规范税收秩序,促进社会依法治税工作,打击涉税犯罪行为具有重要的作用,同时也对净化税收环境,公平各类企业税负,实现企业公平竞争有重要的意义。国外发达国家一直非常重视税务稽查工作,有的国家专门配备了税务警察来维护经济秩序,对税务稽查查处纳税人的涉税违法行为的处罚手段也非常严厉,轻则进行数倍与所偷税额的经济处罚,重则让纳税人倾家荡产甚至坐牢,由于发达国家对税务稽查工作的重视,国外也形成了一套成熟科学规范的税务稽查管理办法,国外的税收秩序维持的相对规范。我国的税收制度从建国以来也进行了多次改革,具有历程碑意义的是1994年的税制改革,把税收收入根据税种不同划分成国税和地税两个部门进行增收,税收改革的重要意义是实现了中央对税收来源的统一调配和控制,促进了贫富不同地区经济的均衡发展。我国在进行税制改革的同时,对税务稽查规程的改革也在逐步完善,1995年印发了税务稽查规程,使税务稽查工作有了完善的制度保证。随着社会的不断进步发展,为了适应新形势下税务稽查工作的需要,2009年12月国家税务总局又下发了新的税务稽查工作规程,新税务稽查工作规程更加规范了税务稽查的任务、稽查程序、方法,同时对纳税人权益进行了保护,税务稽查制度更加完善。特别是从2012年开始,我国各级税务机关开始积极进行税收征管理念的改革,纳税服务日益提上重要日程,“营改增”工作在各地的推行,税收执法环境的变化,增值税的改革的深入。同时对从事生产经营的企业也面临着国际国内市场的风云变幻,电子商务兴起和网络交易的常态化导致的经营理念的转变,既给企业的发展创造了有利的条件,也给企业的发展造成了很多不利的影响。目前好多家企业积极开展税收筹划,用税收筹划理念帮助企业进行涉税事项的规划与设计,用税务管理的理念实现企业商业模式创新与战略发展。这些都对我们今后的税务稽查工作提出了新的挑战,为此,借鉴当前国际国内先进的税务稽查工作经验,结合鄂尔多斯市国税稽查业务在实际运行中存在的不足和疏漏,就如何提高税务稽查工作效率和提高执法水平进行战略研究,将对今后的税务稽查工作有所帮助。