村镇银行的设立与发展为我国农村地区金融市场注入了“新鲜血液”,有助于改善当前我国农村金融市场中所存在的严重“贫血症”,建立有序的农村金融市场发展格局,从而推动农村地区金融市场改革,并最终实现农业现代化。与此同时,村镇银行的设立对于稳步推进我国农村金融市场改革意义重大,标志着我国农村金融市场改革已经进入新的发展阶段。内蒙古自治区是我国开展村镇银行试点的首批试点地区之一,历经7年多的发展,已经初步形成了覆盖12个盟市的发展格局,并成为当地农村金融市场中不可或缺的角色之一,是服务内蒙古“三农三牧”的中间力量。与此同时,我们也应该看到,村镇银行作为新型的农村金融机构,其成立时间还不长,各项事业才刚刚起步,发展过程中面临着很多问题,还存在诸多不完善之处。特别是,如何能在国内外相对复杂的农村金融市场环境和日益激烈的行业竞争中,获得生存和不断发展的机遇,值得关注。本文在梳理已有相关研究的基础上,对当前内蒙古村自治区镇银行的发展现状及其存在问题进行剖析,并结合SWOT-PEST分析框架从内部的优势、劣势,外部的机会以及威胁四个方面,围绕政治、经济、社会以及技术四个层面对其进行全面分析,以期更为深刻的探析内蒙古自治区村镇银行的发展态势,从而提出相应未来深入发展的对策建议,并在丰富现有理论的基础上,对指导村镇银行的深入发展有所裨益。具体而言,基于SWOT-PEST分析框架,本文得出以下四点结论:(1)政策条件是内蒙古自治区村镇银行能否实现可持续发展的关键。(2)缺乏规模效应、创新能力较弱、吸储能力不强成为制约内蒙古自治区村镇银行发展的重要经济因素。(3)从社会角度来看,现有农村金融体系的不完善既是内蒙古自治区村镇银行得以应运而生的关键,也是其后期持续发展的重要突破口。(4)农村地区基础设施建设的滞后以及信息化建设的不完善等技术因素在一定程度上束缚了内蒙古地区村镇银行的持续发展。最后,本文提出应从政府扶持、企业发展以及社会关怀等三面提出政策建议。