土地资源是社会经济生产的基本载体,我国的经济建设和发展离不开土地的支撑。我国城市化和工业化进程逐渐加快,在过度追求经济增长的情况下,忽视了自然发展规律,造成土地资源不合理利用等,逐渐引起了人们对土地利用安全问题的关注。现阶段对土地利用系统健康进行诊断,并根据结果提出合理的建议显得尤为重要。本文以济南市为研究区域,在参考众多国内外相关文献的基础上,基于EES-PSR框架,选取了二十四个指标构建土地利用系统发展健康评价指标体系,利用熵权法和层次分析法分别求出指标权重,并采用博弈论——纳什均衡求取组合权重,在此基础上采用灰色关联决策模型和TOPSIS模型组合——灰色关联TOPSIS模型和障碍度模型,以及GM(1,1)模型对济南市1992-2016年间土地利用系统健康性进行评价分析和预测,得出结论如下:(1)通过灰色关联TOPSIS模型得到1992-2016年济南市土地利用系统相对贴近度大小。从环境子系统来看,相对贴近度由1992年的0.4044上升到到2016年的0.5817,相对贴近度健康等级均为临界健康状态,主要呈现两个发展阶段:1992-1999年,贴近度增加阶段;1999-2016年,贴近度呈现先降低再增加,呈现出较好的发展态势;从经济子系统来看,济南市土地经济系统贴近度总体呈先降低后增加趋势,1994-1998年,土地利用经济系统贴近度为不健康状态,其他研究时段均为临界健康状态。研究期间经济系统发展主要呈现两个阶段:1992-1996年,贴近度降低阶段;1996-2016年,贴近度整体增加。从社会子系统来看,济南市土地利用社会子系统健康等级均为临界健康状态,贴近度总体呈增加趋势,主要呈现两个发展阶段:1992-2009年,贴近度波动频率明显,均处于0.4-0.5之间;2010-2016年,贴近度增加且处于0.5-0.6之间。从整体上看,济南市土地利用系统相对贴近度发展主要呈上升趋势,相对贴近度由1992年的0.3688上升到2016年的0.6024,土地利用系统健康等级由不安全等级发展为临界健康等级,最后发展为亚健康等级。济南市相关的政府部门在环境建设、经济建设、社会建设等方面不断增加投入,并取得了一定进展。但是距离最优贴近度仍然有差距。(2)通过障碍度模型分析可知,1992-2008年,阻力较大的指标排序前两名是地均公共预算支出和管道投入密度,2013-2016年,阻力较大的指标排序前三名是单位农作物种植面积化肥使用量、地均人口负荷、人均耕地占有量。从准则层来看,环境子系统的状态指标、响应指标障碍度逐渐降低,压力指标障碍度逐渐增加。经济子系统的压力指标、状态指标障碍度逐渐降低,响应指标障碍度逐渐增加。社会子系统响应障碍度主要集中于社会响应指标方面,研究后期障碍度主要集中于社会压力指标方面。从济南市土地利用系统总体阻力水平来看,状态指标、响应指标障碍度逐渐降低,压力指标障碍度逐渐增加。(3)通过预测模型结果可知,济南市的土地利用系统健康程度在不断提高,2017-2021年间土地利用系统相对贴近度仍处于临界健康级别。为促进济南市土地利用系统更加健康发展,要做到严格保护土地生态环境,科学增加土地投入,合理科学规划用地,这对济南市的社会经济的建设有着重要的意义。