宋代仓廪制度研究

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本文主要对宋代仓廪的类型、设置、仓粮来源与支出,仓廪的职能、管理及弊端等问题进行了比较系统的梳理,并在此基础上概括了宋代仓廪制度的特点。与中央集权的财政体制建立相一致,经过宋初太祖至真宗三朝的整顿,宋朝建立起了从中央到地方的完备的仓廪体系。宋代州县仓的管理制度远比前代复杂,既设立专门的管理机构,又置有复杂的监督体系,还制定了细密的管理措施。从加强中央集权的角度来看,宋代州县仓的建立有力地保证了中央对地方财赋的控制。然而,从具体仓务管理来看,却又弊端丛生,暴露出管理的非制度化及吏治的腐败,这也是整个宋代仓场管理中普遍存在的问题。宋朝统治者为防唐末五代之弊,逐渐建立起了庞大的官僚机构和官僚队伍。宋代实行募兵制,为应对内忧外患,军队的数量甚至超过百万。养官、供兵,尤其是供军的费用,给宋朝造成了沉重的财政负担。宋代都城作为皇帝和中央政府百官僚属所居、重兵拱卫之地,军队数十万,居民人口百万,京师粮仓的建立为京师的粮食供应提供了保证。宋代京师诸仓关系着京师的食粮供给和国家安危,因而受到统治者的高度重视,其监管制度也非常严格、复杂。面对巨大的军费开支压力,军队粮食供给是仓储的头等大事,宋代京师诸仓、转般仓、大军仓、桩管米都主要是为储备和转输军粮而设。宋朝是一个更加关心荒政的朝代,备荒仓廪建设成果斐然。宋代常平仓、义仓得到进一步发展,同时,还创设了广惠仓、惠民仓、丰储仓几个全国性的备荒仓种。南宋时期,以社仓为代表的地方性备荒仓种纷纷涌现,为备荒仓廪制度发展注入了新的活力。在宋代,最终形成了以常平仓、义仓等全国性备荒仓廪为主、社仓等地方性备荒仓廪为补充的备荒救灾仓储体系。随着社会经济的发展,宋代仓廪制度在继承前代的基础上,有了更进一步的发展,呈现出新的变化,具有新的特点。宋朝的政治、军事形势决定了仓储在整体功能上军储重于备荒;宋朝十分重视荒政,备荒仓尤其是地方性备荒仓得到了空前发展;随着社会生产力的提高,商品经济的发展,粮食的商品化日益增强,仓廪与市场的联系更加密切;宋朝土地兼并、两极分化严重,仓廪在协调贫富矛盾上也发挥着重要作用。随着社会经济的发展和社会的进步,宋代仓储救荒思想也有了进一步发展。
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