自2004年开始,信息产业部便着手准备《中华人民共和国电信法》的制定,从一度引起学界关于电信法律问题的热议。时至今日,因为种种原因,电信法却迟迟无法出台。在缺乏系统而具专业性的法律时,电信法律诉权保障问题尤为严重。特别是在三网融合大背景下,以及今年我国第四家主导运营商的出现,使得我们不得不为互联互通融合问题担忧。互联互通诉权问题便在此种情境下提出了互联互通诉权得不到实现,原因在于我国行政体系制度不健全、法律不完善、司法体系的不独立以及用户权利意识的淡薄。文章在研究“世界十国”电信法的基础上,摘录出与互联互通诉权有关的法律法规,同时比较我国立法法、民法、民事诉讼法、行政法、行政诉讼法、合同法、消费者权益保护法、以及电信条例等12部法律及行政法规,总结出我国互联互通诉权现存的突出问题,从“互联互通能不能起诉,有没有诉权和互联互通如何起诉,具体应当如何操作”的角度入手,根据四方当事人主体(用户、国内运营商、国外运营商、行政主管部门),将其总结为两大类问题,即行政诉讼问题与合同问题。以互联互通本质、权利与义务的边界、国际漫游合同性质、间接代理以及事实契约等观点和理论,分析出国内运营商与行政主管部门、用户与行政主管部门、用户与本网运营商以及用户与国外运营商之间的具体法律关系。主张在《电信法》没有出台情况下,运营商因互联互通纠纷向法院提起诉讼的权利,需分情况界定；用户在国际漫游通话质量出现瑕疵时,可以援引间接代理理论,向国外运营商以及本网运营商行使“选择权”,也可以在本网运营商怠为主张债务时,以代位权向国外运营商主张权利。