综观历史，无论中西，自从有了国家，便有了管理机构及管理人员，也就产生了编制管理及编制管理问题的研究。但是，在当今世界，编制管理研究还很薄弱，从我国情况看，不仅编制管理理论研究的专题文献较少，而且编制管理实务也主要限于国家及省级等比较宏观的层面，省级以下政府、尤其是民族地区乡镇编制管理研究十分薄弱。因此，为民族地区乡镇编制管理的改革提出有针对性的政策建议，同时推动编制管理学科发展，就成为本文展开研究的出发点。本文主要通过对贵州省S县四乡镇编制管理的现状分析，结合自身在乡镇政府工作的切身体验，采用访谈法、要素分析法，定性与定量分析相结合，提出了我国民族地区乡镇公务员编制合理配置的观点与方法，试图为我国民族地区乡镇公务员编制问题的解决提供一个行之有效的可行性方案。全文主要包括以下六个方面的内容：第一，理论界已有的研究成果及借鉴意义；第二，核心概念及理论阐释；第三，当前民族地区乡镇公务员编制管理的现状，主要包括编制管理的体制与政策目标、乡镇机构设置和人员编制现状两个方面的内容；第四，通过对分析对象（S县）的调查与研究，进而发现针对民族地区进行编制管理的规律；第五，着重分析民族地区编制管理过程中存在的政策和运行方面的问题，并分析其成因；第六，从民族地区编制管理政策制定应考虑的因素、制定政策的具体措施以及配套措施三个方面来对民族地区的编制管理政策加以完善，以促进民族地区编制管理工作的有序开展。