中国儿童福利近年来得到了政府和社会的广泛关注,尤其是“幼有所育”不仅成为党的十九大提出的最新民生目标,而且还将“幼有所育”放在了增进民生福祉的首要位置。要更好的实现“幼有所育”,就应该明确我国儿童照顾的主体责任。众所周知,家庭儿童照顾功能的弱化是工业社会以来,世界各国面临的共同问题。事实上在一些福利国家,政府通过承担一部分儿童照顾责任,支持家庭儿童照顾,从而促进家庭良性运转,切实保障了儿童健康成长。随着我国社会和经济的发展,传统以女性为中心的家庭照顾模式开始发生变化,一个新的儿童照顾责任分担机制亟需建立,特别是应该强调政府应当承担起一部分儿童照顾的责任,以减轻家庭的责任负担,促进我国儿童照顾政策更好的发展。本文回顾了我国儿童照顾政策的发展历程:从传统社会的儿童照顾完全由女性承担,随着家庭结构的变迁以及工业化社会的到来,我国儿童照顾体制也发生了变化,计划时期的“国家—集体—家庭”的结合形成一体的福利模式,随着国有企业的改革使得集体照顾模式发生瓦解,导致了儿童照顾共同体弱化,儿童照顾的成本以及责任几乎完全由家庭承担。由于我国当前儿童照顾政策中存在着如下问题:以家庭照顾为主,缺乏社会支持体系;我国儿童照顾主要依赖女性以及代际合作方式,限制女性就业以及影响老年人晚年生活质量;我国儿童照顾方式存在明显的阶层以及地区差异。造成这些问题的重要原因就是政府在儿童照顾政策发展中的责任缺位,政府的责任缺位还导致了“全面二孩”政策实施效果的不理想。本文通过对负面效应的分析,明确了政府责任缺位的具体表现,即我国政府在儿童照顾政策目标与定位中存在责任缺失,没有建立完善的儿童照顾政策服务供给以及家庭支持政策。通过借鉴与我国文化背景相似的日本、韩国以及新加坡的儿童照顾政策,对我国政府在儿童照顾政策中的责任回归提出新的要求,政府要扭转儿童照顾政策的观念,对儿童照顾政策发展中出现的问题进行范式创新,并且要对儿童照顾政策工具创新。为了进一步完善我国儿童照顾政策,政府应当通过制定政策增加育儿假期,增加儿童津贴,大力发展儿童照顾服务机构。