关于强镇改革缘起与进程的研究,目前学界主流的研究视角有制度供需结构(IS)、力和利益相关者(FS)分析视角。IS视角相对精准地把握了强镇改革背景,深刻解答了改革的必要性和可行性,但是对乡镇治理困境与强镇改革缘起之间的内在耦合关联性关注相对不足,未详尽厘清二者间的逻辑关联。FS视角较为全面地呈现了强镇改革进程中的诸多力和利益相关者,为动态呈现改革的潮涨起落提供了实用性前提,但是对改革本身制度变迁逻辑关注相对不足,在呈现改革制度变迁演进逻辑的清晰性和完整性上相对不够。借鉴前人研究成果,本文创新性引入制度变迁分析视角,以乡镇现实治理困境为改革背景,结合力和利益相关者,在分析力和利益相关者之间的互动中构建起强镇改革缘起与进程的一个混合型制度变迁分析模型。模型提出,在利益相关者和力的相互作用下,强镇改革缘起与进程可简约分为自下而上、横向和自上而下三条制度变迁路径。每条制度变迁路径包含特定利益相关者,在驱动力和抑制力的相互作用下,三条路径各自发展,却又相互关联,推进强镇改革进程。为深入推进强镇改革,改革后续进程应注重有序提升改革驱动力,消解不合理的改革抑制力。这要求未来改革要理顺府际间权责关系、平衡府际间利益格局和强化基层政权和民众参与。