改革开放以来,中央政府通过分权的方式赋予了地方政府一定的发展自主权,同时,为了对政府官员促进经济发展进行正向的激励作用,利用“政绩——晋升”逻辑设立了一套“锦标赛”式的官员晋升制度,激发了地方政府围绕经济发展和政治升迁而进行的激烈竞争。在以“经济增长”和“社会治理”为目标的竞争阶段,地方政府先后寻求本区域GDP和绿色GDP的最大化。随着初期经济改革红利的逐渐消退,前期政策弊端的愈加显露以及中央政府对于未来发展政策的调整,地方政府的竞争标的逐渐发生变化,“单纯的增长”竞争为地方政府获取经济效益的空间正日益缩小,为了能够再次获取相对竞争优势,地方政府开始为争取“区域性国家战略”而展开竞争。这种竞争新方式,源于社会结构变迁、制度压力与绩效考核指标的变化,而它能够促进地方政府转向基于法治化治理的竞争轨道,从治理走向善治。“区域性国家战略”提出的背景是以国家主体功能区规划提出为支撑,主要表现为地方发挥自主创新性探索来制定区域发展规划,通过成功运作后向国家争取政策支持而上升为国家性发展战略,从而获得发展的优势。区域性国家战略不同于以往的国家级战略的特点就在于,它是地方政府为发展而自主探索的创新性行为;以往的国家战略从确定设立意向到论证和实施都是中央政府在发挥主导。本文从实证研究的角度出发,选取济南、青岛、郑州三个城市。从他们近十年的发展变化与所争取到的区域性国家战略之间的关系为着眼点,探究区域性国家战略在哪几方面对地方的发展产生了影响。从而得出结论:以区域性国家战略为主要模式的地方政府竞争将成为一种新的地方政府竞争模式。然后从五大发展理念的角度提出国家应该从这几方面对这一新模式进行引导,使地方政府竞争有序发展。