【摘 要】
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从21世纪初至今,我国城市轨道交通正式进入快速发展阶段。近年来,在新的财政新规和预算体制下,PPP模式已成为城市轨道交通领域中多元化融资中最重要的手段,采用PPP模式可以大
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从21世纪初至今,我国城市轨道交通正式进入快速发展阶段。近年来,在新的财政新规和预算体制下,PPP模式已成为城市轨道交通领域中多元化融资中最重要的手段,采用PPP模式可以大大缓解由于城市轨道交通建设造成的各地方政府资金压力。“十三五”期间,城市轨道交通PPP项目入库数量呈现快速增长趋势,涉及总投资额巨大。从国外典型的城市轨道交通PPP项目来看,存在多个失败案例,说明城市轨道交通PPP项目存在着较大风险。并且,我国城市轨道交通领域应用PPP模式的时间较短,政府方和社会资本方的相关经验都比较匮乏。在新发展形势下,我国城市轨道交通PPP项目呈现出一系列特有的发展特点,同时,也存在一些问题和挑战。现阶段,国家、地方政府、社会资本方如何保证建设阶段以及运营阶段的顺利进行,最终实现整个项目的成功具有一定的难度。基于上述背景,本文以关键成功因素为切入点,得出如下几点研究成果:一是在通过文献综述的和分析比较多个国内外典型城市轨道交通PPP项目,初步确定城市轨道交通PPP项目成功影响因素,并采用专家访谈的方式对成功影响因素进行调整,最终,共确定了33个城市轨道交通PPP项目的成功影响因素;二是采用问卷调查的方式收集数据,应用SPSS统计软件确定了31个城市轨道交通PPP项目的关键成功因素,并运用因子分析法,将31个关键成功因素划分为五类:参与主体因素、外部环境因素、行业规制因素、项目特征因素、交易结构因素;三是运用解释结构模型将关键成功因素进行了层次划分,分析了关键成功因素对城市轨道交通PPP项目成功的作用机理;四是根据研究结果,并借鉴国内外典型成功案例经验,结合我国城市轨道交通PPP项目发展现状,从政策层面、地方政府和社会资本方三个维度提出建议与对策。研究结论为城市轨道交通PPP项目管理工作提供一定的参考和借鉴。
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