肥城市网络餐饮市场监管问题研究

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从古至今,饮食都被认为是我们人类最基本的日常生活需求。所以,饮食对于我们人类的自然生存和社会发展来说,是不可或缺的。伴随着我国经济社会的发展和进步,人们的日常生活饮食习惯也在不断的改变。近年来,互联网的遍及和应用范围不断扩大,网络支付技术也迅速发展,为人们的网络购物提供了更加便利的条件。网络餐饮也悄然发展成为了深受消费者和社会公众广泛欢迎的一种新型餐饮服务消费和生活形式,取得了突飞猛进的发展。然而,随着我国网络餐饮消费市场的发展壮大,越来越多的受人关心的网络餐饮食品安全的问题也随之受到曝光。例如一些网络订餐平台上所展示的餐饮经营信息与实际的情况不相符;网络餐饮业户餐食加工现场环境卫生条件差;无证经营餐饮业户伪造或冒用其他餐饮业户的经营许可证照非法进入网络订餐平台;网络餐饮业户违规超范围经营,等等。这些问题都是在前期的监督和检查中被发现的较多的食品安全问题。而有些食品安全问题也常在网络媒体上出现,引发了消费者和社会公众对于网络餐饮食品安全的担忧。为了严格规范广大网络餐饮业户、网络订餐平台等网络餐饮相关经营主体在网络餐饮环节的经营行为,保障广大人民群众的网络餐饮食品安全,国家对于网络餐饮市场监管高度重视、持续发力,先后颁布和修订了多部相关的法律法规,为网络餐饮市场健康发展提供了有力的法律支持。与此同时,各地也纷纷主动出台相关监管措施,整治网络餐饮服务食品安全的问题;国内外的研究者针对于网络餐饮市场监管的问题也进行了较多有益的实践和理论探索。但是总的看来,不论是各地的实践探索,还是高校和科研机构的理论研究,网络餐饮市场监管还是处于一个相对早期的阶段。本研究选取山东省肥城市这一县级市为调查研究对象,以政府失灵理论和公共治理理论为主要理论研究基础,运用传统的问卷法、访谈法,客观调查和总结该市网络餐饮市场特点及其监管路径,归纳分析该市网络餐饮市场监管现存问题及其原因,探寻该市如何加强网络餐饮市场监管的具体对策和建议,以期研究成果能够为该领域监管和研究工作提供一份具有一定理论和实践价值的参考文献资料。通过调研发现,该市网络餐饮市场监管存在监管力度不足、监管靶向性不强、监管职责交叉、监管手段陈旧等问题。对于存在的这些问题,从监管主体因素、监管客体因素、监管环境因素三个方面客观地分析了其中原因。针对以上问题和原因,紧跟党中央关于深化治理体系和治理能力现代化建设的总基调,结合肥城网络餐饮市场特点,借鉴国内外网络餐饮市场监管经验,提出了肥城市加强网络餐饮市场监管的三方面对策建议:一是系统提升主管部门监管能力;二是推进社会力量参与共治;三是推广使用现代科技手段。
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