上世纪末,在我国市场经济改革不断深化,中小型国有企业为更好地适应市场经济的发展,开始大规模的体制改革,大批量地走向破产或被兼并。企业体制发生变化使得已经退休的员工陷入无人问津的状态,对退休人员的生活质量产生严重影响,一定程度上也对社会稳定造成威胁。同时,大量私营企业、个体以及灵活就业人员的大量出现对传统的企业管理退休人员的模式造成冲击。为妥善安置退休员工,保障其退休后的生活质量,国家、省、市各级政府相继出台文件,具体在内容、形式、相关部门职责以及工作条件等方面明确做出规定,推动传统的企业管理退休人员模式逐渐向社会化管理服务模式转变,D市也相应的出台了政策法规,对相关职能机构、经办单位的职责范围与服务内容作出具体规定,社会化管理服务工作在内容与要求上作出明确说明,同时与公安、司法、民政、卫计等系统密切配合,通过市政府办公厅发布《D市企业退休人员社会化管理服务工作办法》（以下简称《办法》）,使全市各级退管经办机构在工作中有据可依、有章可循,进一步促进了全市社会化管理服务工作的有效进行。使D市退休人员的管理进入多部门协同参与的新时代,但是退休人员社会化管理服务体系仍不完善,在实际工作中社会保险养老基金冒领现象仍然时有发生,造成了不良的影响。尽管D市退休人员社会化管理服务总工作水平走在全国制度建设的前列,但在实际工作过程中,仍然存在诸多问题:一是退休人员结构复杂、流动性大,导致社会化管理服务工作难以开展;二是虽然有各级政府部门相关文件作为指导,但是缺乏相应的法律法规,难以产生约束力;三是不同政府部门之间协作性差,数据互通存在困难;四是工作开展仍旧以依赖各级社会保险经办机构,社会组织参与度低。本文运用马斯洛的需求层次理论、迪尔凯姆的社会团结和社会分工理论等理论分析,结合D市退休人员社会化管理服务工作的实际情况,本文提出了几点建议:一是建立健全科学合理的服务体系;二是加快信息化和法制化建设,避免公共服务资源重叠和浪费,护航服务体系建设;三是加大退休人员社会化管理服务工作资金投入和人才队伍建设;四是通过信息公开、购买服务等方式,充分发掘社会各界参与社会化管理服务的可能性和积极性。虽然当前公共管理理论研究已经非常宽广,但是围绕社会化管理服务这一命题研究成果相对较少,所以本文能进一步细化和丰富社会化管理服务理论体系,具有一定的理论意义;同时从现实问题出发,研究探讨完善现行社会化管理服务制度,有利于社会化管理服务事业积极健康发展,更有利于健全相关法规政策,提高退休人员生活品质和政府服务水平与质量,在实践中具有重大意义。