治安管理处罚法吸收了现代的法治理念,结合中国国情,按照维护社会秩序和公共安全的目的,寻求行政权力行使和公民权利保护之间的平衡,以创设正义的社会秩序。新法与旧法相比,无论是立法技术还是总体结构、内容等方面都有了明显提高。但作为一部集实体法与程序法为一体的法律,在实体、程序以及实际操作中不可避免还存在一定的疏漏。本文拟在行政法的视野下,通过研究中外古今治安管理法律法规的发展历史,对新旧治安管理处罚法内容的比较,分析治安管理处罚法在实体、程序以及实际操作中存在的问题,提出在立法实体方面要明确规定处罚法定原则、确定违法行为构成要件、明确规定正当防卫处理原则、明确法律解释,实现与《刑法》的有效衔接,在程序方面要确立拘留处罚前的听证程序、确立警察在紧急情况下的检查权、完善行政强制措施制度,在实际操作中要加强自由裁量权的控制、引入转换易科制度、增补管理特殊领域的条款等对策性建议。