【摘 要】
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“十四五”规划中除了明确保障我国粮食安全及巩固脱贫攻坚成果外,还指出新五年计划的重点发展方向是实现农村和农业现代化。农业技术创新在此发展过程中的地位至关重要,其在要素替代、设备升级、生产方式转变等方面发挥着跨越式的促进作用。但由于农业技术创新本身不仅带有农业属性,还具有技术创新高投入、高风险等特征,仅依靠创新企业、科研机构和高校等的自身资本投入将无力为继,需要稳定且持续的资金支持。而包含政策性金融
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“十四五”规划中除了明确保障我国粮食安全及巩固脱贫攻坚成果外,还指出新五年计划的重点发展方向是实现农村和农业现代化。农业技术创新在此发展过程中的地位至关重要,其在要素替代、设备升级、生产方式转变等方面发挥着跨越式的促进作用。但由于农业技术创新本身不仅带有农业属性,还具有技术创新高投入、高风险等特征,仅依靠创新企业、科研机构和高校等的自身资本投入将无力为继,需要稳定且持续的资金支持。而包含政策性金融系统和市场性金融系统的金融市场在资金支持与引导、风险分散、信息提供等方面具有巨大的优势,有利于资源的优化配置,提升创新能力和效率。因此系统性地研究金融支持与农业技术创新的关系,探讨其门槛效应,对提升我国农业创新水平具有非常重要的现实意义。本文首先以农业技术创新和金融支持理论为基础,梳理了金融支持与技术创新效率的最新研究进展,从理论层面上分析了金融支持对农业技术创新效率的作用机理。其次,通过描述统计详细分析了我国东、中、西部金融支持和农业技术创新的现状。然后,应用随机前沿方法,通过构建超越对数函数分别测算了2009-2019年东、中、西各区域农业技术创新效率,在此基础上,运用门槛效应模型,进一步考察了金融支持与农业技术创新效率提升的门槛关系,探究金融支持的最优投入区间,以期为政府政策决策提供参考。研究结果表明:第一,我国东、中、西部农业技术创新效率呈持续上升趋势,但中部地区效率总体水平高于东部,西部远低于两者;第二,农业科研资本投入与农业科研人员在不同区域对创新效率的影响截然不同。农业科研经费的增加仅在东部地区对效率的提升效果非常显著,农业科研人员的增长则显著提升了中部地区的效率水平。同样的差异效果在农业生产环境、人力资本水平以及政府支持水平的影响上也有体现。第三,金融支持的影响方面,东部地区涉农贷款与农发行贷款余额对农业技术创新效率的促进作用明显,且两者分别在金融发展水平、国家财政性教育经费、财政支农的影响下对创新效率的影响分别存在三重门槛、双重门槛以及单一门槛特征。其中农发行贷款余额投入在金融发展水平跨过第二个门槛值3.465时,对农业技术创新效率的促进效果最好,涉农贷款在金融发展水平跨过第三个门槛值3.955时,对农业技术创新效率的影响最好。财政支农与国家财政性教育经费方面,涉农贷款与农发行贷款余额对农业技术创新效率的变化趋势趋于一致。中部地区涉农贷款与农业证券融资额对农业技术创新效率提升效果显著,而西部地区仅涉农贷款对农业技术创新效率起到了推动作用。此外,由于中、西部变量面板数据未通过平稳性检验和hausman检验,故其门槛特征本文不加以分析。基于上述分析,本文从扩大金融服务体系、深化科研体制改革、优化人力资本结构、加强农村生产环境建设等四个维度提出相应的建议。
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