作为现代社会的基础单元,社区在如今的社会治理体系中发挥着举足轻重的作用。在我国,社区已经成为社会治理的最前线,它既是党和政府开展社会治理工作的基层组织,也是浓缩着社区内各方利益集团的集合体。因此,社区中也最容易产生各类矛盾。而城市社区,则更加凸显出基层社会治理的功能属性,随着“单位化”制度的瓦解,党和政府越来越重视基层政权在城市社区中的建设和发展。地处西北边陲的新疆,其人口结构、社会形势、社会问题相较于全国其他地区都更为复杂,这就对新疆城市社区的治理水平和治理能力提出了更高的要求。乌鲁木齐市的社区治理,在一定意义上代表着新疆城市社区治理的最该水平,也能够反映出当前新疆城市社区治理的最突出问题。受经济发展水平不高、高素质人才不足、思想观念较为陈旧、各民族的文化差异等方面影响,存在着社区功能单一、多元参与不足等问题。本研究通过实地考察、走访社区居民与工作人员、查阅资料、问卷调查、深度访谈等方式,对新疆乌鲁木齐市的部分社区的治理情况进行深入了解,总结当前社区治理工作的成绩和不足,分析问题原因,并结合国内外社区治理的先进经验,形成有关新疆城市社区治理的独特观点,希望对城市社区治理的改革和发展提供一些建议。根据本文的分析和论述,笔者初步得出以下几个基本结论。一是,社区治理要坚持以人为本的思想,将“管”与“控”的工作理念转换为服务意识;二是,在现今的社会形势下,新疆城市社区治理依然要坚持行政主导型的社区治理模式,在细节上完善、修改;三是,政府要从顶侧设计层面完善各项制度,促进社区多元治理,形成良性互动。