随着2006年中国金融业全面开放最后期限的临近，四大国有商业银行股份制改革正如火如荼的进行，其中海外上市不失是其一条捷径。 本文以国有商业银行海外上市中的政府作用为研究对象，在回顾国有商业银行海外上市涉及的相关理论基础上，通过运用规范分析和实证分析相结合的方法，从政府角色职能、股权结构、国家金融体制整体改革等方面讨论了国有商业银行海外上市与政府的关系。在此基础上，运用了国际上分析银行上市绩效的一般方法，以交通银行在香港上市为案例，分析了交通银行在香港上市的绩效，从中得出政府积极作用不可或缺的结论。文章并进一步阐述了政府在今后国有商业银行海外上市中政策构建的几点意见。 本文认为，从历史渊源和改革路径，从产权主体和国家金融安全以及公共管理的职责来看，政府在国有商业银行海外上市中都具有不可解脱的重要作用；政府的作用既发生在海外上市的之前，也发生在海外上市之中和之后。本文认为，国际上分析银行上市绩效的办法可以间接地衡量政府在国有商业银行海外上市中积极作用的如何。此外，本文还认为，我国政府在国有商业银行海外上市过程中应发挥适度政府的作用，而不是过分地干预，政府应扮演着统筹规划协调者、宏观经济调控者和服务检查监督者的角色。