医疗废物监管法律问题研究

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十九大报告指出,要加强生态文明建设,推进绿色发展,着力解决环境问题,改革生态环境监管体制,其中强调“加强固体废弃物和垃圾处置”。医疗废物污染防治是城市公共卫生管理和生态环境建设的重要组成部分。我国2003年出台《医疗废物管理条例》,随后颁行了一系列配套法规,在医疗废物管理中取得一定成效,但仍然存在倒卖和非法处置医疗废物的现象,究其根本,监管不力是主要原因。解决这一问题需要在现有制度基础上完善医疗废物管理制度,加强对医疗废物各个环节的检查监督,彻底“斩断”倒卖医疗废物背后的利益链条,实现对医疗废物的全程管控。可回收部分回收再利用,实现固体废物减量化,惟其才能使“无废城市”建设向前一步,实现环境友好型城市建设,让民众用得安心,吃得放心。事实上,需要采用超高技术处置的医疗废物仅占少数,存在较多的是输液管和输液瓶等塑料制品,该类医疗废物材质具有特殊性,将其制成塑料原料利润较高,加之数量巨大,需要引起足够的重视,并加大对这一部分医疗废物的监管。本文以我国医疗废物监管制度为起点,梳理医疗废物相关单位和政府部门的监管职责,发现相关制度中存在的不足,提出完善我国医疗废物监管制度的对策。本文共分为五部分:第一部分,阐明医疗废物监管问题的重要性,介绍国内外研究现状;第二部分,介绍医疗废物的相关内容,明确各类医疗废物的范围;第三部分,介绍国内医疗废物监管现行规范,医疗废物相关管理制度;第四部分,分别从医疗废物收集、运输、处置、回收利用、处置收费制度以及与此相关的监管等方面提出我国医疗废物监管存在的问题;第五部分,分析国外在医疗废物监管方面的先进经验,为完善我国医疗废物监管提供借鉴;第六部分,结合我国国情,因地制宜,从完善医疗废物监管制度,加强检查监督等方面提出解决对策。本文创新性提出从医疗卫生机构、处置单位内部监督和政府行政管理部门的外部监督两个方向,减少我国医疗废物监管漏洞。通过扩大医疗废物范围,单列一般废物类别,指出我国现行医疗废物监管制度存在的问题,探索行之有效的监管对策。
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