联合国自1945年成立至今已经历整整60周年的历史,它是有史以来时间最长、作用最大和影响最深远的一个国际组织。国内外对其成立的说法,历来不一。一种代表性的观点认为联合国的蓝图是由美国绘制的,美国要通过联合国领导战后世界。“建立联合国组织,以及国际货币基金组织合世界银行,就是罗斯福战后世界蓝图中的两块基石”。另一种观点则认为,联合国是战时盟国合作的硕果,是战时盟国面对严峻的现实,总结历史教训,怀着对未来和平与安全的追求而提出,并不断加以完善才诞生的。它是当时历史条件下的必然产物,决不是出于某政治家的个人意志和某个国家的特殊需要。联合国是“反法西斯战争的胜利成果,是反法西斯联盟合作的结晶,是战时盟国共同缔造的产物”。从创建联合国的过程中,尽管可以证明美国的确在其中起到了主导作用,但这种作用仅在于他表达了各国人民渴望和平的共同愿望,并利用他的地位和影响,努力把这种愿望化作为建立战后和平体制的实际行动。可以说,联合国的成立是战时盟国卓有成效的合作结果,没有反法西斯联盟实行“平等协商、克制容恕”原则,就不会有联合国。本文不再讨论联合国成立过程中究竟是哪国居中占据决定或主导性的作用,而就中国尤其是当时蒋介石政府对参与创建联合国这一外交决策形成及其实施过程进行论述,以见出联合国实乃国际诸国共同努力、协作之产物。尽管已有学者阐述过这一问题,但缺乏系统分析,本文将在已有研究基础上作一梳理,藉以考察蒋介石政府在联合国成立过程所作之诸种努力及参与该组织之始末。