教育是现代文明的基石，在现代化建设中具有先导性和全局性的作用，必须摆在优先发展的战略地位。义务教育是整个教育事业的起点和基础，是国家的强制性教育，国内外比较普遍地把义务教育看作是纯公共产品。义务教育是国家必须保障的公共事业，国家有责任确保实现义务教育的公平。义务教育均衡发展是实现义务教育公平的现实路径，是新时期我国教育发展思路上的改革和创新行动。江苏省虽在总体上作为东部较发达省份，但和全国大体相当，义务教育在区域之间、城乡之间和学校之间发展不均衡的问题明显存在，影响教育公平的实现。本文以江苏省为研究对象，分析了江苏省义务教育均衡发展的现状和存在问题，剖析了导致义务教育发展不均衡的原因，提出了江苏省义务教育均衡发展的对策措施。文章共分五个主要部分：一，论述了义务教育的公共产品属性，界定了义务教育均衡的基本内涵，提出义务教育均衡发展是实现教育公平的必由之路。二，描述江苏省义务教育的现状，归纳了江苏省义务教育存在的区域之间、城乡之间和学校之间不均衡的三大主要问题。三，分析了导致江苏义务教育不均衡的主要原因。四，借鉴了国外政府保障义务教育的主要做法。五、提出了江苏义务教育均衡发展的对策措施。这些措施主要包括建立政府间义务教育成本分担机制、规范财政转移支付制度、改革义务教育学校预算编制制度及促进师资和生源均衡等。由于笔者的水平有限，加之数据的缺失，文中错漏之处在所难免，望各位专家和老师批评指正!