可持续发展战略是八十年代末人类全面认真总结自己的发展历程，重新审视自己的经济社会行为而提出的一种新的发展思想和发展战略，是人类社会发展历史的必然要求，现在已经成为许多国家关注的重大问题。可持续发展战略同样被我们党和国家所重视。八届人大四次会议审议批准的《中华人民共和国国民经济和社会“九五”计划和2010年远景目标纲要》中明确提出了在中国未来发展中要实施可持续发展战略。江泽民同志在十五大报告中指出：“我国是人口众多，资源相对不足的不国，在现代化建设中必须实施可持续发展战略。坚持计划生育和环境保护的基本因素，正确处理经济发展同人口、资源环境的关系。”江泽民同志在今年三月召开的中央人口资源、环境工作座谈会上又指出：“人口、资源、环境的关系，人口是关键。”这就是说，人口问题是中国宏观可持续发展面临的首要问题。河南是我国人口最多的省份，又是一个农业大省，正处在经济快速增长的发展过程中，面临着提高社会生产力，增强综合实力和人民生活水平的历史任务，同时又面临着相当严峻的问题和困难，如果人口增长过快，人均资源不足及利用率低；人口素质有待进一步提高、人口结构出现老龄化趋势等问题。这些问题成为制约我省经济发展的不利因素。如果我们只顾眼前利益而不顾未来的发展，这必将把我省经济带向一条死胡同。因此，解决人口问题对我省实施可持续发展战略意义重大，刻不容缓。 本文从三个方面阐述了人口问题与可持续发展的关系。第一部分，文章从我国的国情出发，阐述了一般意义上的人口问题与可持续发展战略之间的关系。该部分分为四个层次：其一是人口与资源的关系。资源是实现可持续发展的基本条件，是制约可持续发展的终极因素。我国自然资源虽然丰富，但由于 河南人口与可持续发展问题研究 人口基数大，增长速度快，人均的自然资源占有量相对比较少， 因此有效控制人曰数量增长实为保护和合理利用自然资源的一 剂良方。其二，是人口与环境的关系。人口迅速增加，是人类 环境恶化的原因之一。保护环境的维护生态平衡需要多方面的 努力，是一项综合性的系统工程，而控制人口数量增长，在这 项系统工程中具有基础的性质，控制人口与保护环境两大基本 因素之间有着必然的内在联系。其三是人日与经济发展的关系。 全面地看待人口与发展经济的关系，一方面人口众多和劳动力 资源充裕，和经济发展提供了必要的条件，具有发展着劳动密 集型以及劳动密集与资金密集＊技术密集结合型产业的优势； 另一方面人口与劳动过剩又是一个沉重的负担，给发展经济带 来一系列的困难。其中是人口与杜会发展的关系，突出地表现 在人口过多，素质不高对各个层次的调控系统产生非常大的影 日向。 第二部分，从三个方面详细分析了河南人口的现状和发展 趋势，并进一步论述对河南的可持续发展战略带来的影响。河 南具有人口基数大，乡村人口比率高，劳动年龄人口比例大， 文化素质这样一些特征。由于上述特征，意味着河南未来进入 婚育年龄的人口多，人口增长潜力大，加上早婚早育，二胎、 多胎子女，以及人口老龄化趋势的增强，使河南的人口问题更 加突出，给河南的可持续发展战略带来相当大的压力。 第三部分，首先从实施可持续发展战略的角度出发，论述 了控制人口过快增长的三种思路。其一是，微观人曰控制思路。 即加大利益调节份量，使家庭自觉地计划生育。其二是中观人 口控制改革思路，即注重社区的调节功能。由于社区人口地域 范围有限，可持续发展目标的选择更为具体，也关系到社区内 每个成员的生存与发展，实施起来也就有着广泛的群众基础， 人口数量控制更容易取得共识。其三是宏观人口控制改革思路， 微观和中观人口控制的改革，要求宏观人口控制要进行相应的 第3页 河南人口与可持续发展问题研究 改革，最主要的是，要增强国家控制人D的宏观综合调控能力。 其次从河南可持续发展战略的实际出发，阐述了解决河南 人口问题的基本思路及对策。首先控制人口数量，结合“三为 主”方针，突出抓好农村人口、流动人口和城市下岗职工的计 划生育工作。同时要加强对计划生育工作的领导和投入，开展 和加强人口理论研究工作。其二是提高人口素质。根据河南人 口素质的状况采取各种方法，利用多种渠道，全方位提高人口 素质。其三主要解诀人口年龄结构老龄化问题，建立起可持续 发展的养老保险体系。从河南省的实际情况出发