【摘 要】
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国家基础权力是国家对社会的管控能力和渗透能力。近年来,国家政治改革和市场转型及公共危机深刻影响了基层市场监管领域内国家基础权力的演变。以增强条线力量为目的的大部制改革实现了对市场监管部门碎片化威权的整合,随着自上而下政治力量的推动,基层市场监管机构的相应职权随之扩大,对基层市场的管控能力增强。市场转型所带来的新型经营主体的出现改变了基层市场监管机构的外部环境,市场监管所为应对市场转型所带来的新问题
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国家基础权力是国家对社会的管控能力和渗透能力。近年来,国家政治改革和市场转型及公共危机深刻影响了基层市场监管领域内国家基础权力的演变。以增强条线力量为目的的大部制改革实现了对市场监管部门碎片化威权的整合,随着自上而下政治力量的推动,基层市场监管机构的相应职权随之扩大,对基层市场的管控能力增强。市场转型所带来的新型经营主体的出现改变了基层市场监管机构的外部环境,市场监管所为应对市场转型所带来的新问题,增强组织外部适应性对监管职能注意力分配的变化,客观上推动了高位政治职能的下沉。在公共危机的应对上,新冠疫情中运动式治理机制常规化在疫情防控常态化背景下被嵌入到基层市场管理机制中,强效监管机制的引入强化了市场监管所对目标群体的管控能力,增强了国家基础权力。三种因素带来的国家基础权力的强化,提升了市场监管所对基层市场的控制能力和渗透能力,契合了发展型国家向监管型国家转型中驯化市场的发展需求。通过J镇市场监管所政治行为分析,借助机构变革所带来的职权的扩大,以专项行动推进知识产权执法和特种设备监管职能的下沉,促进了这两项职能对基层市场的渗透。对基层市场监管队伍的规范化建设和网格体系的搭建,提升了基层市场监管官僚的理性化进程,推进了基层市场监管体系的下沉。为应对乡镇电商发展过程中知识产权违法等失范现象,通过建立知识产权服务站和革新治理工具,监管手段的强化了市场监管所对基层市场信息的获取能力,推进国家基础权力的强化。通过疫情防控常态化背景下,对运动式治理机制与常规治理间的耦合,监管力度得到强化。三种因素分别代表着市场监管改革自上而下的力量和自下而上的力量,三种因素具有独立性同时具有一定的联系,政治改革不仅仅是统治者的主观行为,同时也是应对市场转型和公共危机所进行的必要的调试。在三种因素的共同作用下,市场监管所实现了扩权,推动了基层市场领域内国家基础权力的强化。本文通过案例分析法对鲁北J镇市场监管所改制以来的政治行为进行分析,以调研中的访谈资料和政府文件作为论证依据。文章分析表明,当前市场监管领域内国家基础权力的强化并不是单一因素所导致的,多重因素的复合作用推进了国家基础权力在基层市场领域内得到强化。
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