外资并购国内商业银行法律问题研究

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2006年12月11日,中国银行业全面向外资开放。从此,外资银行进入中国市场将没有政策上的障碍。如何应对强势外资金融机构的全面竞争,成为我国国内大小商业银行面前的一大课题。 毋庸置疑的是,我国的商业银行缺乏在市场经济条件下竞争的经验可供参考,必须在实战中慢慢摸索。在外资银行进入的条件下,增加的竞争压力将提高我国银行业市场的竞争程度,促使我国银行业加快发展也是肯定的。从一定程度上讲,外资并购我国境内的一些商业银行并不一定会导致严重的后果,但是国内银行如何在竞争中更有效地求得发展、壮大则是值得认真研究的问题。 本文先是在第一章对银行并购的概念和一些理论问题作了简要的阐述和分析,从银行并购的概念和原因说起,简析了历次银行并购浪潮,指出我国银行业展开并购的时机已经成熟。接着根据外资银行在我国的发展和我国新近颁布的法规简要分析了在我国可能发生的银行并购方式及其联系与区别。 在第二章,主要分析了国内商业银行产权问题、外资持股比例上限问题、引进战略投资者问题和不同的上市机制对外资并购的影响以及民营资本参与并购国内商业银行等问题。每个问题中,又主要介绍了我国的相关法律法规及政策、实践中的状况及应对之策。 在第三章中,主要讨论了我国商业银行的经营机制问题、外资并购对我国分业经营政策的影响及外资并购我国商业银行的监管法律问题,着重指出外资并购我国商业银行应该符合我国开放金融业的法律政策,有利于我国银行业的发展壮大。第四章主要是完善我国银行业法律法规及完善我国金融监管法律体制的一些思考,既要求国家通过立法统一内外资银行的税收差别和业务差别,主张在合适的条件下放开混业经营,有利于我国银行业的进一步发展;也建议完善三层次金融监管体系,加强各监管委员会之间的合作。 本文的目的不是主张给外资并购增加障碍,而是希望通过上述研究探讨如何通过完善我国的金融法律法规,使得外资金融机构和国内商业银行的一切行为都有法可依,有法必依,使所有的市场参与者都能真正遵守规则,实现我国国内银行“与狼共舞”的竞争局面,切实提高我国银行业在世界市场上的实力。
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