从制度语境到公共行政语境下地方政府竞争的演化研究

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改革开放以来,中国地方政府竞争产生了丰富的实践经验与理论启示,本文主要依托于演化经济学、制度经济学的知识,通过构建一个动态的理论分析框架来研究不同发展时期我国地方政府竞争的具体行为模式特征及其演化轨迹,总结出了地方政府竞争演进的一般规律及其未来趋势。全文分为四个部分:文献综述、理论建模、实践发展和政策建议。在文献综述部分,本文回顾和梳理了国内外学者对地方政府竞争的最新研究现状。在理论探讨部分,本文构建了一个以经济体制改革发展阶段为背景、以政府在市场中的职能转换为分析脉络、以地方政府竞争“域”为核心的演化分析模型,分析了改革开放以来我国地方政府竞争行为的演化路径。研究了“前分权时代”有限竞争、要素竞争和制度竞争等不同阶段地方政府竞争行为模式特征,指出了在“后分权时代”我国地方政府竞争将逐渐趋向公共行政竞争的新趋势。在实践发展部分,首先探讨了制度语境下的地方政府竞争,并通过实证说明我国东中西部制度竞争强度的差异性;其次,论述了公共行政语境下的地方政府竞争,并进一步结合历史分析与比较分析,界定了公共行政竞争的内涵、动力、模式及特征,在此基础上,通过地方政府公共行政竞争的典型案例分析,来验证问题的现实存在性,进而从公共行政竞争的视角提出和研究了我国服务型政府的内生形成问题。政策建议部分得出了一般结论并提出地方政府竞争理论研究对我国地方政府竞争的政策启示。
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