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在互联网、共享经济和大数据时代的背景下,社会各界都在不断寻求与其的契合点,其中,网约车就是互联网与运输工具相结合的典型代表。随着《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)的出台,网约车在中国的合法地位得到确认,从此,符合一定条件的私家车和司机可以申请进行网约车运营活动。网约车的出现很大程度上解决了人们打车难、打车贵的问题,为人们的出行带来了很大的便利,同时也提供了大量的就业岗位,实现了资源的优化配置。但根据社会发展的客观规律,每个事物的发展都有正反两个方面,网约车也是如此,其也在发展中逐渐表露出自身的不足。网约车的出现无疑对传统的出租车市场产生了巨大的冲击,引发了这两类主要的运输市场主体的矛盾,并且也出现了一些其他的社会问题。本文结合网约车这一社会导向和热点,分析网约车监管中的一般理论性问题,对比国内外网约车监管制度的差异,对比了解中国网约车监管法律制度的问题,继而发现问题并提出一些的完善意见。 本文正文一共分为五个部分: 第一部分是引言,从网约车发展的背景和意义出发,运用“专车第一案”引出本文的话题,对国内外的研究现状进行分析,总结出本文的研究思路和创新点。 第二部分是关于网约车监管的一般性问题,该部分对网约车做出了概念界定,对于网约车的基本内涵有了初步的了解,同时说明了网约车监管在现代社会存在的必要性,分析了网约车监管的价值追求,为下文监管制度的完善奠定基础。 第三部分是中国网约车监管制度规定及其存在的主要问题,从国家层面和地方层面上来看中国网约车监管制度的规定,国家层面的规定主要包括《暂行办法》,《暂行办法》又将各地网约车细则的建立和完善的权力交给了各地人民政府,各地人民政府根据本地具体特点制定了本地的实施细则,以此为基础分析中国现有规定中存在的主要问题,为最后的完善建议奠定基础。 第四部分是对网约车监管现状的比较分析,网约车的发展对于中国来讲属于新兴事物,中国目前对其监管的经验尚不成熟,需要借鉴网约车监管较为成熟的监管经验,这部分主要介绍了国外几个具有代表性的国家网约车监管经验,主要包括美国、英国、法国、新加坡网约车监管制度现状,从四国的网约车监管理念、监管方式、安全保护等方面进行分析,得到了一些启示,例如宽松的准入门槛、明确的平台管理义务、创新的监管体制、对消费者权益保护的注重等,以便为中国提供借鉴。 第五部分是对网约车监管制度提出的优化建议,目前中国将对传统出租车的监管理念适用于对网约车的监管,没有对两种事物做出区别,不能简单的将网约车监管纳入传统出租车的监管模式,本部分先从完善网约车监管需要坚持的原则来分析,鼓励竞争,进行差异化管理,促进多主体和谐发展,再总结完善网约车监管的具体构想,主要包括完善网约车准入机制、健全价格规范机制、强化网约车平台的主体责任等,立足中国国情,从而形成一套体系化的制度,为中国网约车行业持续发展提供制度依托,并促进其健康有序的发展。