长期以来,中国的行政机构由于行政化管理,导致在内部机制、制度建设和内部监督存在明显的滞后性。近几年来部分行政事业单位由于管理控制上的缺陷、内部控制制度上的不健全和存在部分漏洞,导致在财务管理方面出现漏洞,出现违法违规的现象,这除了给国家财产造成损失外,也为贪腐提供了便利,因此完善我国行政事业单位内控建设已经迫在眉捷。2014年,我国开始实施《行政事业单位内部控制规范(试行)》,这意味着政府对内部控制正在进行逐步规范,行政事业单位内部控制建设也由此成为学术界的一个重要研究课题,单位的日常行为将会被进一步进行规范,这关系到单位资产是否安全并被高效使用、财务信息是否既准确又完整、是否能预防舞弊等问题。由于本人在福建ZJ任会计及从事内审的工作实践,鉴于此,本文选取福建ZJ的内部控制作为研究对象,来研究我国行政事业单位内部控制问题。本文首先介绍了内部控制理论的发展历程,并对国内外内控理论相关文献进行阐述。然后结合当前的内控理论,对当前福建ZJ行政事业单位的内控进行全方位分析评估,评估范围包括:控制环境、风险评估、控制活动、信息沟通和监督评价,并据此找出该单位内控问题的根源,通过对该单位六大业务流程(预算、收支、采购、资产、建设项目和合同)进行梳理,分析业务流程内控存在的问题。最后,从完善内部控制环境、建立健全风险评估机制、规范单位的控制活动、建立健全管理信息系统,加强沟通与协调、内部控制的自我评估与监督等五个方面,重构福建ZJ内部控制制度与环境,在此基础上对福建ZJ内部控制体系进行了重构和设计。本论文并不局限于对单位内控现存问题的简单归纳总结,而是根据COSO理论和《规范》,按照内控5要素进行分类,以此视角将问题明晰化,构建福建ZJ行政事业单位内部控制体系,将理论付诸于实践中。同时,通过对福建ZJ行政事业单位内部控制体系的重构与设计,以此为基础,探索出一条与我国国情相符合的内部控制完善的思路和方法,不但可以提高福建ZJ内部管理水平,而且还可以为我国其他行政事业单位内部控制体系建设提供借鉴,因此本文的研究具有很强的时效性和现实意义。