社区卫生服务是城市公共卫生和基本医疗服务体系的基础，是实现人人享有卫生保健的基本途径。目前，我国的社区卫生服务工作虽然有了一定起色，但成效不够明显，仍存在不少突出矛盾和问题。因此，文章对社区卫生服务中心的发展进行分析研究，提出合理的意见和建议，并进行一定的机制创新和探索。文章首先对社区卫生服务的相关知识、国外社区卫生服务的模式、我国的发展历程、现状及问题分析以及西方非营利组织作出相应介绍；然后，分析非营利组织与城市社区卫生服务中心在功能与特性，内涵与外延上的一定的契合性；最后，通过对成都市社区卫生服务中心的实证研究，并结合西方非营利组织和公共事业部门改革的成功经验，在政策支持、人员队伍、服务内容、经营管理等方面分别提出合理的意见和建议；对城市卫生服务中心的运行、管理作出一定的机制创新和探索，也提出了未来有待进一步研究的方向。