能源是社会和经济发展的重要物质基础，能源的开发、利用与社会和经济的发展密不可分。煤炭作为中国的基础能源和重要原料，在国民经济中占有极其重要的战略地位。在中国的能源结构中，煤炭占中国一次性能源生产和消费结构中的70％左右，预计到2050年还将占50％以上。因此，在相当长的时期内煤炭仍将是中国的主要能源，煤炭工业仍将是中国最主要的能源支柱产业，以煤炭为主的能源结构在短期内将难以改变。伴随着中国国民经济和工业生产的迅猛发展，煤炭行业一些原先隐藏的问题也慢慢暴露出来，安全建设就是如此。中国煤矿安全监察的垂直管理体制所导致的职责不清以及错误的监管理念导致安全监管力量薄弱，进而导致了政府监管的失位，阻碍了中国煤炭资源开采工作的健康有序发展，并危害到矿工的安全保护。如2005年，全国煤矿共发生死亡事故3341起，死亡5986人，全国煤矿百万吨死亡率为2.836，居世界之首。安全问题是煤矿健康持续发展的必要前提和有力保障。安全生产没有保障，安全问题不解决，煤矿高效生产就没有保障。中国95％的煤矿开采是地下作业，相对其他国家而言，煤矿安全生产难度更大，解决煤矿安全生产已成为中国建设社会主义和谐社会的重要工作环节。安全规制是重要的社会性规制之一，它是针对产品质量安全、工作场所安全、环境安全、核安全等方面的政府规制，煤矿安全规制就是政府对煤矿安全的社会性规制，规制效果就是指政府对煤矿安全规制目标的实现程度。如何有效地提高煤矿安全规制效果成为煤炭行业健康发展的一个难题，正是基于这点，本论文在系统总结国内外安全规制效果研究方法和成果的基础上，通过深入分析煤矿安全事故的原因，对中国的煤矿安规制效果进行实证分析，建立时间序列模型，探讨影响煤矿安全规制效果的主要因素及影响程度，并对模型进行检验，最后通过模型得到结论，根据结论作者从四个方面提出了提高中国煤矿安全规制质量的建议。此外，作者在论文当中还分析了安全规制的理论基础，详细描述了中国煤矿安全规制的历史变迁和规制体制的演进。