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近代中国,是一个社会转型的大变革时期,是一个动荡中蕴含着生机的年代。在这个时期,政府力图把自己的权力渗透到基层,以便对社会进行有效的动员来进行现代化建设。广播作为重要宣传手段,以其独特的传播方式,自然而然成了政府青睐的对象。
江苏是国民政府的模范省份,广播事业的发展也走在全国的前列。江苏省广播电台的建立,为省政府增添了一种现代化的政治控制手段。江苏省政府通过在秘书处设立电务股来建立省广播电台,以统一指导全省广播事业的开展,并且这一事业得到了省政府的大力支持,尤其是当时中央广播事业指导委员会主任兼江苏省政府主席陈果夫在必要时候的坚定支持。在电台成立之后的工作中,陆续又对广播事业进行了扩充和延伸。由省广播电台统一购置优良收音机分发各县,并通过举办无线电技术人员训练班,培养了一批技术和政治素养较高的无线电技术人才。他们负责全县的播音宣传,机件维修,促进各县无线电研究,甚至在抗日战争中不少人仍然奋斗在敌后抗战一线,对于推广江苏省各地的无线电普及和民族解放事业都做出了重要贡献。此后,江苏省政府为加强苏北地区广播的影响力度,又在淮阴设立一广播分台,负责转播消息。直到抗战爆发,江苏省的广播事业建设进行的如火如荼。
江苏省广播事业的发展过程,也是政府加强地方政治控制、树立政府权威形象的过程。一方面,政府间通过广播信息的迅速传递,使得省与各县政府的行政效率大为提高,这既是政治现代化的表现,也是对地方政治集权控制的要求;另一方面,政府利用广播及其建筑,通过声讯和象征符号加强了对地方民众的影响,在潜移默化之中,来树立政府的权威,同时也对民众进行了民族主义宣传动员。
尽管江苏省广播事业取得了较大的成就,但是在发展过程中也存在着一些困境。江苏省政府领导通过手中的行政力量进行干预,增强了解决问题的效率,使困扰广播事业的资金等一系列问题在较快的时间内得到了解决,但由于各县情形不一,经费长远的预算规划落实还需要实践的检验;无线电技术员身份地位,也始终不能给以明确的定位,从而导致了技术员自身发展和工资待遇方面受到了限制,这显然不利于江苏省政府广播事业的进一步发展;虽然江苏省广播政策的统一性,促进了整个江苏各地该事业齐头并进的发展,但这也使得经济和地理环境参差不起的江苏各县政府对广播发展态度不一。如果江苏省的广播事业要想得到进一步发展,这些难题还有待解决。
总体而言,虽然江苏省无线电广播事业在发展中存在许多问题,但是在两年多的时间里得到了如此大的成绩,真可谓叹为观止。同时,在这一期间内,江苏省的政治广播宣传动员和行政效率无疑也得到了初步的效用,国家对基层地方的政治控制也在加强。