“十一五”期间无论是直面金融危机的寒暑,还是在抗击自然灾害的一次次艰难困境之中,我们的政府始终把保障和改善民生放在首位。为了实现“住有所居”的目标,我国政府一直十分重视保障性住房的建设,并于2009年开始大力推进公共租赁住房建设。现有的公共租赁住房制度的相关规定大都是部门规章,尚未上升到立法的层面。公共租赁住房工作在许多方面只能靠行政手段予以推行,国家的立法相对滞后,地方立法分散,还没有建立起统一严格、适用范围宽广的公共租赁住房法律制度,因此公共租赁住房的立法对完善我国住房保障法有着极为重要的意义。本文在对公共住房制度的概念、特征以及我国公共租赁住房立法的必要性、可行性进行分析的基础上,从总则性规定和具体规定两方面提出了构建我国公共租赁住房的立法建议。在总则性规定中,建议全国人大常委会直接委托有关政府部门和社会团体以及法学、技术、经济专家组成的专门机构起草,构建总编性、综合性的《中华人民共和国公共租赁住房法》；建立强有力的监督机制,由地方人大审议和监督公共租赁住房规划和建设情况,并实行一票否决制度；制定《财政法》,规范各级政府的财政预算、财政支出。在具体性规定中,对公共租赁住房的责任分工、公共租赁住房体系的组织框架和运行机制、准入条件、租赁价格、公共租赁住房合同、退出机制、监督、建立公共租赁住房服务信息平台、法律责任主体、法律责任、法律后果以及诉讼时效提出了相应的立法建议。一部完善的《中华人民共和国公共租赁住房法》出台,将从法律上明确社会主义公有制的生产目的是为全社会和所有公民服务的,相信“住有所居”的理想定能早日实现。