【摘 要】
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共青团是党联系服务青年的桥梁纽带,从其社会属性来看,在国家治理能力和治理体系现代化进程中,必须担负起动员社会力量协同参与的职责,这不仅是党对共青团提出的要求,也是共青团自我改革的实践路径。2019年10月31日,中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,“健全联系广泛、服务群众的群团工作体系”
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共青团是党联系服务青年的桥梁纽带,从其社会属性来看,在国家治理能力和治理体系现代化进程中,必须担负起动员社会力量协同参与的职责,这不仅是党对共青团提出的要求,也是共青团自我改革的实践路径。2019年10月31日,中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,“健全联系广泛、服务群众的群团工作体系”的要求在《决定》中正式提出。全国各级团组织召开学习党的十九届四中全会精神专题交流会,紧跟党中央、团中央要求,坚定“制度自信”,走中国特色社会主义群团发展道路,提升共青团的大局贡献度。本课题以学习贯彻落实党的十九届四中全会精神和群团改革为背景,以共青团参与社会治理路径及其优化为研究对象,综合运用法团理论、第三部门理论和协同治理理论,利用文献研究法、问卷调查法、访谈法、比较研究法和案例分析法进行综合系统分析。全文以新中国成立以来党政对共青团参与社会治理的要求为时间维度,以上海、浙江和广州等不同地方共青团参与社会治理成熟模式为空间维度,同步借鉴日本、新加坡社会组织参与社会治理的经验,选取苏州相城共青团为实证考察案例,系统回答了课题研究的的背景、理论意义和实践意义是什么,共青团参与社会治理的现状是怎样的,共青团参与社会治理的问题及原因分析,地方共青团参与社会治理的路径及对策建议等问题。研究发现:在内外因素综合作用之下,共青团参与社会治理存在的问题有:青年利益代表不全、治理主体不够丰富、工作方式不够创新、资源整合存在堵点等。造成上述问题的原因是:工作机制不够健全,职能存在交叉;调查研究不够深入,工作作风不实;转变职能不够迅速,优势逐渐丧失;社会治理格局变化,青年思想变化等。对此,本文建议共青团参与社会治理应该从以下几个方面进行优化:一是合理划分职责,用好社会治理沟通联络机制;二是完善组织架构,通过改革补充社会治理职能;三是创新参与方式,提供精准社会治理服务;四是盘活各界资源,构建青年共建共治格局。
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