产业化扶贫与农户风险控制——湖北大悟茶叶产业化扶贫项目调查

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产业化扶贫作为新时期扶贫开发的重要模式,是继家庭联产承包责任制之后农业领域的又一制度创新,这一制度创新以契约为纽带,形成农、工、商一体化的形式,在解决农户与市场矛盾、农业规模经营和农户增收等方面发挥了重要作用,但是由于农业本身的高风险性及产业化扶贫形式的复杂性,单个农户进入产业链条仍面临多方面的风险,限制农户自我发展的能力,脱贫效果并不明显。因此,在建设和谐社会的背景下,研究产业化扶贫中农户面临的风险,改善产业化扶贫环境,提升贫困农户抵御风险的能力,提高农户收益具有重要的现实意义。 本文选取湖北大悟的茶叶产业化扶贫项目为个案,采用田野调查与文献法相结合的研究方法,描述了产业化扶贫项目的背景、项目的组织模式:“政府+龙头企业+合作社+农户”和三种利益联结机制。在此基础上,分析了产业化扶贫项目中的六类风险及其分配过程,并运用“软风险约束”的概念,对六类风险各自的约束特征进行了总结,得出六类风险均存在风险转嫁的可能,风险约束软化特征明显。于是,作者从产业化项目内部的利益联结机制松散和合作理念偏差,外部的约束机制失灵和政府监管缺位两方面,深入探讨了导致风险约束软化的原因。最后,建议通过思想保障、组织保障、机制保障、制度保障和非市场安排五方面的政策安排和制度创新,应对产业化扶贫项目实践中农户的风险,构建农户风险防范机制,增强农户抗风险能力,推动我国减贫事业发展。
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