有就业就有失业,产生失业的原因很多。就个人而言,失业的后果是失去收入来源,基本的劳动权和生存权得不到保障。同时,由于整个社会的失业率增加,也会给整个国家社会带来严峻的问题:经济上,失业率过高,就业不足,势必导致购买力下降,消费不足,社会生产的四大环节之一出了问题,将导致社会生产整体运行不畅;再者,人们的基本工作权和生存权受到威胁,得不到应有的保障,可能会引起社会动荡。自70年代以来,美国的失业具有更多的周期性特征。相比之下,欧洲的失业则呈现出稳步上升的趋势,欧洲与其他发达国家之间的失业率出现了越来越大的差异。根据货币学派的“自然失业率假说”,存在着一种与实际经济变量相适应的自然失业率,其水平是由经济系统自身所决定的,具有相对的稳定性,不受实际失业水平的影响。当未预期到的供需变化导致实际失业率偏离自然失业率水平时,这种偏离会刺激通货膨胀率的变化,最终使失业率回到自然率失业水平。欧盟一直把通货膨胀率控制在一个较低水平,自1999年欧元启动以来,通货膨胀率保持稳定,基本实现了欧洲中央银行确定的2%的警戒目标。用这一理论对欧盟的现实情况进行验证,通货膨胀率达到一个稳定的低水平之后,失业率理应回到自然率水平,可为什么欧盟的自然失业率水平会那么高?其实,自然失业率并不是一个固定不变的量,当劳动力市场存在着市场障碍,即当决定自然失业率的诸因素发生变化时,它也随之改变。本文认为,造成欧盟三十多年来失业率居高不下的的市场障碍主要有:劳动工资税收契入。决定企业的劳动力需求的是企业付出的工资总额,而不是劳动力实际所得工资。政府对企业征收劳动工资税,如果税率提高,就会增加企业雇用劳动力的成本,从而减少企业的劳动力需求,使自然失业率增加。最低工资。如果最低工资定得过高,就业规模就有可能低于市场出清工资水平时的就业规模。最低工资的升高会影响雇主雇用劳动力的决策,从而会使自然失业率升高。强制的就业保护措施。强制的就业保护产生了减少公司利润和因此而造成的产出和就业下降的非工资劳动力成本。如果有其他的生产因素可以替代劳动力,那么就会产生替代效应,从而减少劳动力需求,从而自然失业率升高。工资和就业谈判。工会的作用主要是提高其成员的工资水平和保障成员的就业,对此,工会谈判理论作了大量的研究。该理论认为,工会倾向于将其成员(即内部人)的工资水平提高到市场出清水平之上,在一个经济处于萧条期时,工会倾向于保障内部人的就业,而外部人则成为经济萧条的主要冲击对象。因此,当一个经济中工会组织的力量越是强大,集体谈判决定的工资就会偏高,使得劳动力供给曲线下降,意愿的劳动力需求量小于意愿的劳动力供给量,自然失业率升高。失业保险制度。当一个人处于就业状态时,他一般要在工资中拿出一部分缴纳失业保险金。当他失业时,他可以在一定期限内领取失业保险金。失业保险制度通过以下机制影响到自然失业率:失业保险金的水平越高,失业保险金领取的期限越长,失业保险金的征收比例越高,则失业与就业对于一个劳动者而言,其效用的差别越小,从而使得失业者降低寻找工作的积极性,失业时间增加,全社会的自然失业率增加。失业回滞。该因素主要是用来解释欧盟失业的持久性。当失业率升高时,原先受工会保护的内部人有一部分因为失业变为外部人,不再受工会的保护。这时,工会仅保障更少的内部人的就业。另外,很多人在失业之后,其人力资本将被破坏,从而可能失去工作的能力、信心和再培训的可能性,成为长期失业人口,这部分人即使在经济恢复繁荣的时候,也难以再就业。这样,整个社会的失业率就有可能升高。论文分为四个部分:第一部分阐述了本文研究的问题、研究对象、研究方法、研究结构、创新点、有待进一步研究的问题以及理论、现实意义,并对国内外20世纪70年代以后对欧盟失业问题的研究进行了详细的归纳和评价,为本文研究欧盟失业问题打下了基础。第二部分详细介绍了失业的概念、统计方法以及欧盟统计局有关失业的概念和统计方法,然后通过描述性统计,分析了欧盟近些年失业问题的总体表现、结构特征和国别差异,为研究欧盟失业问题提供了现实背景。第三部分是本文的核心内容,在对西方经济学各学派的失业理论演变详细梳理的基础上,提出了本文研究欧盟失业问题的基本分析框架——自然失业模型,从市场障碍角度分析欧盟这些年失业率居高不下的现实。着重从欧盟的劳动力市场制度和失业保险制度上的缺陷分析欧盟失业率长期高企的事实,以及从欧盟失业的路径依赖因素分析欧盟高失业的自我强化。并且深入分析了欧盟主要成员国的失业情况,从而进一步论证本文的研究结果。第四部分主要分析了欧盟近些年治理失业问题所提出的一些失业治理政策,并结合我国实际情况,提出了一些可供我国借鉴的经验。