【摘 要】
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政府购买公共服务最早产生于西方发达国家,在养老、医疗、社会保障等领域产生深远的影响。近年来,中国各级政府纷纷借鉴西方国家的经验,在公共服务领域引入市场竞争机制,由有
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政府购买公共服务最早产生于西方发达国家,在养老、医疗、社会保障等领域产生深远的影响。近年来,中国各级政府纷纷借鉴西方国家的经验,在公共服务领域引入市场竞争机制,由有资质的社会组织来提供服务,政府逐渐实现由“生产者”向“管理者”的角色转变,政府购买公共服务成为当前中国公共服务改革的新途径。本文首先分析了政府购买公共服务风险的涵义、特征及分类,然后在理论分析的基础上,从政府部门、社会组织以及社会公众三个主体的角度剖析了这一供给模式存在寻租腐败、监管失效、增加交易成本、非均等化等风险,然后阐述了风险存在的原因。接下来对英国、美国、法国三个西方发达国家及北京市宣武区、南京市鼓楼区、上海市普陀区的政府购买公共服务风险防范的实践进行了探讨和分析,最后在借鉴经验的基础上,结合中国的国情,构建中国政府购买公共服务风险防范的框架,即优化行政环境,巩固风险防范的制度基础;规范政府购买行为,提供风险防范的有利保障;转变公众观念,营造风险防范的前提;明确主体责任,提升风险防范的能力。
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