党的二十大再次强调乡村产业、人才、文化、生态、组织等领域全面推进乡村振兴,坚持农业农村优先发展,巩固拓展脱贫攻坚成果,加快建设农业强国,其根本目的是促进农业农村高质量发展,发挥好基层政府的履职作用,实现农业农村现代化和乡村振兴同步发展。大量的实践证明,要实现农业农村现代化,就必须大力发展现代特色农业。特色农业作为一种区域特色型的现代农业,是我国实现农业转型与构建现代农业产业体系的重要战略选择。从历史角度看,由于中国改革的起点从基层与农村、农业开始,改革深化过程也没有可行的成功经验,而是具有在实践中不断探索的典型特征,在解决一个又一个具体发展问题中深化改革,不断完善和优化基层政府职能,因此,在中国农业现代化进程中,基层政府职能的有效发挥至关重要。山东省Z区,是国家命名的“中国冬枣之乡”,其冬枣产业发展30多年来,为农民致富增收和地方社会经济发展做出了卓越贡献,走出了一条具有当地特色与基层政府相互作用的产业成功之路。因此本文以Z区作为样本,来探讨基层政府在特色农业发展中的职能履行情况及如何完善基层政府的职能等作为论文核心内容。本文的研究内容主要包括以下五个部分:第一部分,主要阐述本文的选题背景,通过对国内外文献的研究,找到本文的研究思路,理清创新之处与不足之处。第二部分,对涉及到的相关概念进行界定,并阐述理论基础,进而明确乡村振兴背景下特色农业发展中的基层政府职能主要有哪些。第三部分,阐述样本案例Z区在推进当地特色农业发展过程中的职能定位,并对Z区政府的职能履行现状进行分析。第四部分,分析基层政府在特色农业发展中履行职能存在的问题,以及这些问题产生的原因,从而为政府在特色农业发展中更好的发挥职能奠定基础。第五部分,结合样本案例对乡村振兴背景下基层政府发展特色农业的职能问题解决提出合理的建议。