内地与香港破产程序的相互认可与协助问题研究

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粤港澳大湾区建设促进了内地与香港地区间经贸关系向更密切方向发展,但由于中美贸易战、国际金融危机等国际不利环境影响,很多合资企业陷入经营危机,跨越香港地区与内地两个法域的企业破产案件持续性增长。而“一国两制”的特殊性和破产问题本身的特殊性导致内地与香港地区跨境破产合作举步维艰。虽然香港地区依据普通法规则对内地法院的破产程序予以认可与协助,但由于内地破产法律的立法限制,内地在司法实践中尚不存在对香港地区破产程序予以认可与协助的成功案例。内地与香港地区迥异的法律制度导致了两地难以达成跨境破产领域的共识,内地与香港地区在该领域的立法合作长期处于空白与缺失状态,这也造成了司法实践难以统一的困境。文章主要分为三大部分,第一部分梳理了内地与香港地区跨境破产认可与协助的立法现状和司法现状,分析了现阶段立法和司法中的困境。第二部分提出导致上述困境产生的具体问题,主要表现为:申请认可与协助的主体不明确、认可与协助的对象范围狭窄、认可与协助的条件不统一、认可与协助的关系不明、具体协助措施单一等。在此基础上,分析和评价了针对这些问题国际上的相关做法。第三部分进一步探讨了解决内地与香港地区跨境破产认可与协助问题的可能方案,并提出建议和意见,对第二部分提出的具体问题作出必要回应。本文认为,内地与香港地区应当借鉴国际社会在解决上述主要问题的成功立法经验,根据两地的实际情况进行必要改进与调整。现阶段,较为适宜的方式是尽快达成内地与香港地区跨境破产(HK-China CBI)专门安排,通过立法明确认可与协助的主体、对象、条件和措施。此外,内地与香港地区应当建立沟通协调机制,加强破产信息化建设,搭建内地与香港地区关于破产实践和理论的信息化共享平台,促进破产工作者之间的交流与合作,加深两地间的相互了解与信任。
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