涉密人员是保密活动的主体,国家秘密是否安全,归根结底取决于涉密人员的行为是否符合保密管理规范。由于涉密人员的成长经历、教育背景、个性志趣各不相同,其价值观和行为取向难以掌控,涉密人员管理始终是保密管理的薄弱环节和最大难点。基层党政机关涉密人员人数多、分布广,是我国涉密人员的重要组成部分,加强基层党政机关涉密人员管理,对做好新形势下的保密工作至关重要。本文试图以基层党政机关为研究对象,综合运用文献研究、调查研究、比较研究等方法,以公共管理相关理论为基础,总结基层党政机关涉密人员管理的现状与成效,分析存在问题与原因,结合国内外先进经验,研究探讨强化基层党政机关涉密人员管理的对策措施。研究分析认为,近年来,特别是新《保密法》施行后,基层党政机关涉密人员管理取得一定成效,但还普遍存在涉密人员确定不准确、资格审查流于形式、流动管控不到位、出国(境)管理不严格、责权利不对等、违规行为时有发生等问题,总体上仍处于粗放式、应付式管理阶段,这已与保密工作面临的新形势、新任务不相适应。在借鉴国外发达国家、国内军工单位和先进地区涉密人员管理经验的基础上,结合基层保密工作实际,本文从加强制度建设、强化组织领导、管住关键环节、严格监督检查、注重责权利平衡、强化技术支撑等六个方面,提出了对策建议。本文的创新在于,目前国内关于涉密人员管理问题的系统研究还比较少,以基层党政机关为专门视角的更是空白,笔者希望通过该项研究,可以为国家有关部门制定完善涉密人员管理制度、基层党政机关加强和改进涉密人员管理提供参考和借鉴。